关于延迟退休和个人养老金制度 人社部表态正研究具体改革方案

原标题：关于延迟退休和个人养老金制度，人社部有权威表态了

延迟退休、养老金发放、就业保障……在26日国务院新闻办就就业和社会保障有关情况举行的发布会上，人力资源和社会保障部有关负责人作出了最新回应。

正会同相关部门研究具体改革方案

针对社会各界普遍关注的延迟退休年龄问题，人力资源和社会保障部副部长游钧表示，目前人社部部正会同相关部门在研究具体的改革方案，方案既要借鉴国际上通行的做法和经验，更要充分考虑我国的现实国情、文化传统以及历史沿革这些情况，因为只有立足国情的方案，才会是最佳的方案。由于延迟退休年龄涉及到广大职工的切身利益，人社部在方案的研究制定过程中，将会广泛听取各方面的意见，充分吸收社会各界的意见建议，凝聚社会共识，要取得最大公约数，确保方案科学可行、平稳实施。

游钧谈到，实施渐进式的延迟法定退休年龄，这是从我国经济社会发展全局出发作出的一个重大决策，有利于我国人力资源的充分利用，推动经济社会协调发展，也有利于增强社会保障制度的可持续性，更好地保障人民群众的基本生活。

我国现行法定退休年龄规定男职工60周岁，女干部55周岁，女工人50周岁。这个规定是在建国初期根据当时的人均预期寿命、劳动条件、用工方式等诸多因素确定的，应该说符合当时的情况。改革开放以后，我国的经济社会发生了巨大变化，退休年龄总体偏低的问题就显得十分突出。

从国际上来看，延迟退休年龄是世界各国应对人口老龄化的普遍做法。近几十年来，多数国家都不同程度地提高了退休年龄，目前世界主要经济体的退休年龄普遍都在65岁以上。

个人养老金制度正在紧锣密鼓地推出

建立多层次的养老保险体系，是积极应对人口老龄化、促进养老保险制度可持续发展的一个重要举措。我国当前养老保险体系三个层次中，作为第一个层次的基本养老保险，制度基本健全，职工养老保险加上城乡居民养老保险两个平台，目前已覆盖近十亿人。作为第二个层次的企业年金、职业年金制度初步建立，并且在逐步完善，目前已经覆盖5800多万人。

据介绍，近年来，人社部在多层次养老保险体系的框架下系统谋划、整体设计第三层次制度模式。经过充分的研究论证，借鉴国际上的经验，总结国内一些试点经验，目前已经形成了初步思路。

“总的考虑是，建立以账户制为基础、个人自愿参加、国家财政从税收上给予支持，资金形成市场化投资运营的个人养老金制度，正在紧锣密鼓地推出。”游钧透露。

最新数据显示，2020年三项社会保险基金总收入5.02万亿元，总支出5.75万亿元，累计结余6.13万亿元。养老保险省级统筹全面实现。基金中央调剂力度持续加大，跨省调剂基金1768亿元。基本养老保险基金委托投资工作全面启动，合同规模达到1.24万亿元。

确保养老金准时足额发放

为了对冲中小微企业的经营困难，去年实施了大规模的社保费减免等政策。这对养老金的发放有没有影响？未来养老金的发放有没有保障？

对此，人力资源和社会保障部部长张纪南介绍了五个方面情况供比较研判。

人力资源和社会保障部部长张纪南

第一，当期能平衡。即养老基金当期的收支相抵以后，还略有结余。2019年当期的结余是3400多亿元，去年情况特殊，今年恢复养老保险的正常征收以后，预判收支相抵以后也还会略有结余。

第二，历史有积累。积累用了一部分以后，现在还有累计结余4.7万亿元。

第三，财政有补助。中央财政对养老基金的补助力度持续加大，去年达到了5800多亿元，并重点向西部地区和老工业基地倾斜。

第四，增值有渠道。就是结存的养老基金投资运营的规模在不断扩大，目前委托资金已经达到了1.2万亿元。在保证基金安全的前提下，实现了保值增值。

第五，长远有储备。全国的社会保障战略储备基金的权益已达到了2.4万亿元，2000年建立的时候是200亿元。通过划拨部分国有资产，这个基金还在不断充实和扩大。

“在实现省级统筹的基础上，我们也在加快研究实施养老保险全国统筹，这将进一步提高养老基金的抗风险能力。总之请大家放心，我们能够确保养老金的准时足额发放。” 张纪南表示。

今年就业将延续总体平稳的态势

“关于今年的就业形势，我们总的判断是，随着经济企稳向好，就业将延续总体平稳的态势。”人力资源和社会保障部部长张纪南表示。

张纪南介绍，下一步，将深入实施就业优先政策，突出重点，精准施策，在以下五个方面精准发力：

一是着力稳定就业岗位。通过保市场主体来稳住就业的基本盘。去年的政策尽管有一些退出，但还有不少政策在继续实施，比如说吸纳就业补贴、失业保险稳岗返还、以工代训等，人社部要落实好这些政策。

二是着力抓好重点群体。重点群体稳，就业就能稳。针对高校毕业生、农民工等重点群体，实施分类精准帮扶，提供有针对性的就业服务。

三是着力拓宽就业渠道。支持发展劳动密集型产业，支持中小微企业，支持劳动者创业，完善灵活就业的劳动保障制度，进一步扩大就业空间。

四是着力加强职业培训。深入实施职业技能提升行动，提高培训的针对性和实效性，这是解决就业结构性矛盾的重要举措。

五是着力强化兜底帮扶。重点对城市困难人员、农村低收入人口进行就业帮扶，保障失业人员的基本生活，兜牢民生底线。

人力资源社会保障部副部长李忠也表示，将采取税费减免、社保补贴、培训补贴等政策，鼓励企业尤其是中小企业更多招用高校毕业生，同时也保持公共部门岗位挖潜的力度，扩大国有企业招聘规模，稳定事业单位招聘、升学等各类渠道。

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