全国政协委员欧宗荣：建议积极引导民营资本参与养老服务业

原标题：两会|全国政协委员欧宗荣：建议积极引导民营资本参与养老服务业

本报记者 刘颂辉 上海报道

“发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，加强配套设施建设，实施更优惠政策，让社区生活更加便利。”3月5日，国务院总理李克强在作政府工作报告时提到。

我国是世界上老年人口最多的国家。最新统计数据显示，截至2019年底，全国60岁及以上老年人口达2.54亿人，预计2025年将突破3亿人，2033年将突破4亿人。

积极应对人口老龄化已成为我国的一项长期战略任务。而以家庭为核心、以社区为依托的社区养老体系，已成为最符合我国国情、最顺应老年人养老意愿的模式之一。

《中国经营报》记者在采访中了解到，今年全国两会期间，全国政协委员、正荣集团有限公司董事局主席欧宗荣提交了《积极引导民营资本参与养老服务业》的提案。

“推动社区养老服务高质量发展，提升社区养老服务品质，对积极应对人口老龄化形势，满足人民群众美好生活需求具有重大意义。”欧宗荣建议，要鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。

在欧宗荣看来，提升社区养老服务品质需要加大对社区养老服务设施建设方面的财政投入，以社区为单位布局养老服务设施和机构，努力实现城市的每个社区都有养老服务中心，每个街道都有功能齐全的老年照料中心或老年服务综合体。

另外，也要强化政策落地，保障新建居住小区落实社区养老服务设施规划建设要求，实现与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

结合老旧小区改造，以需求为导向，通过“政府补一点、社会捐一点、个人掏一点”等创新模式，完善扶持政策，推动各地既有居住小区进行适老化改造，推动老年人居家设施进行适老化改造，补齐社区养老服务设施短板。

“医养结合”“康养结合”是社区养老高质量发展的内在要求。在欧宗荣看来，既要进一步完善基层社区卫生服务体系，充实医护人才队伍；也要落实好分级诊疗，支持医疗机构为社区养老服务机构开通绿色通道，为社区养老提供更好的医疗卫生服务保障。

同时，要切实推动“康养结合”政策落地，完善高龄、失能等老年人补贴制度；也要大力开展老年健康教育，提高老年人健康素养；还需要总结已有长期护理保险试点工作中好的经验做法，逐步扩大试点范围。

从目前来看，养老服务专业人才严重不足，是制约社区养老服务高质量发展的瓶颈，直接影响了高品质养老服务供给。

对此，欧宗荣表示，既要大力推动养老服务领域的社区、社会组织、社会工作“三社联动”，鼓励公益组织和志愿者力量参与养老服务；也要加大养老服务领域人才的培养力度，鼓励职业院校加强养老服务相关学科建设，鼓励通过减免学费、补贴生活费方式扩大招生。与此同时，还需要加强养老护理员培训，建立养老护理员入职补贴和岗位津贴等制度，实现养老护理员“进得来、留得住、稳得了、干得好”的目标。

提升社区养老服务质量，不仅需要得到政策层面的重视，社会各方面力量的参与更是不可或缺。

欧宗荣在提案中建议，一方面，要全面建立开放、公平的社区养老服务市场，放宽社区养老服务市场准入，鼓励社会力量参与提供社区养老服务，积极引导民营资本广泛参与发展养老服务业。

另一方面，要完善落实各项扶持政策举措，充分发挥物业服务企业的优势，积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给。更重要的是，积极推进智慧养老，推动大数据、云计算、人工智能在养老服务中的深度应用，充分借助科技力量、信息手段，创新社区养老服务产品，不断提升老年人服务体验。

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