全国人大代表王天宇：降低中小银行税费 金融创新服务科创企业

今年两会，围绕当前中小银行经营管理面临的问题，全国人大代表、郑州银行（002936.SZ）董事长王天宇建议，进一步降低中小银行税费、支持中小银行多渠道补充资本、完善商业银行市场化债转股以及加快中小银行不良资产处置。此外，针对金融服务供给与科创企业融资需求之间未精准对接的问题，王天宇也提出了4条建议。

“在中小银行大力为小微企业减费让利的同时，有关部门应能够降低其税费水平，充分发挥其支持小微基因和优势，”王天宇建议，延续财税（2018）91号文对小型企业、微型企业和个体工商户免征增值税政策，延续财税（2017）77号文对金融业金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税政策，延续实施财税（2018）164号文全年一次性奖金不并入综合所得税收优惠政策，以及阶段性减免或降低中小银行存款保险费率。

截至2020年末，我国银行业金融机构普惠型小微企业贷款达15.27万亿，其中，中小银行（城商行、农村金融机构）达7.39万亿，占比近50%。值得注意的是，中小银行为支持实体经济发展，信贷投放明显加快，急需资本补充以支持其可持续发展；另一方面，中小银行不良资产规模有所上升。

就中小银行资本补充，王天宇建议推动中小银行资本补充工具发行的差异化监管、进一步优化中小银行资本补充工具，同时完善地方债补充机制并进一步加大发行规模。为更好地促进中小银行不良资产处置，王天宇建议拓宽不良资产处置渠道、提升不良资产处置司法诉讼效率、建设不良资产交易平台、加大财税政策支持力度等。

王天宇发现，虽然市场化债转股是商业银行处置不良资产的重要渠道，但市场化债转股实施过程中仍存在签约多、落地难等问题。因此，为有效保护商业银行在债转股过程中的合法权益，提升商业其推动债转股落地的意愿和能力，王天宇建议健全债转股定价机制、完善债转股补偿机制、畅通退出渠道、保障债权人担保权利等。

除了对中小银行自身发展的建议，王天宇还关注金融支持科创企业发展的问题。王天宇认为，近年来，在各级政府部门政策扶持下，我国金融支持科技创新力度不断加大，银行信贷发挥了重要支持作用。

“但客观讲，我国金融和科技的深度融合仍有很大空间，金融服务供给与科创企业融资需求之间尚未实现精准对接，”王天宇将具体问题总结为“三个不匹配”：银行低风险偏好与科创企业高风险特征不匹配、风险补偿机制与科创企业发展速度不匹配、投贷联动需求与商业银行产品供给不匹配。

王天宇表示，要针对科创金融服务链条的薄弱环节进行突破创新。基于“三个不匹配”，王天宇提出四方面建议：一是运用创新引导基金促进科创企业发展，二是构建匹配科创企业资金需求的金融生态链，三是充分运用现代信息技术促进金融科技融合，四是进一步推动投贷联动发展。

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