南存辉委员：完善相关法律体系，为“数据富矿”保驾护航

今年两会，全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉准备了17份提案，主要围绕法规、政策、产业发展等方面。 “我国数据安全保护工作已滞后于数字经济发展需求，数字经济的健康可持续发展迫切需要更加完善的法律体系保驾护航。”南存辉认为，“数据安全法”虽已列入了立法规划，但目前尚未完成制定，南存辉呼吁逐步完善数据保护法律体系。

据悉，数据资源被称作是当今社会“未来的新石油”。随着信息技术的发展，全球数据量正迅猛增长，数据的价值被不断挖掘。数据作为基础性战略资源的地位日益凸显，数据确权、数据质量、数据安全、隐私保护、流通管控、共享开放等问题也日益受到高度关注，同时，数字经济时代的数据权属及数据安全保护所带来的法律法规问题等已成为全球关注的焦点。

面对近年来，个人数据隐私、企业商业机密和政府公共信息泄露、数据的不合理利用、数据权属不清带来的法律纠纷等问题频发，给社会经济稳定发展带来诸多负面影响。南存辉表示，去年7月最高法、国家发改委共同发布《关于为新时代加快完善社会主义市场经济体制提供司法服务和保障的意见》，已就数据安全风险合规检测、数据安全统一管控等提出指导性意见，但尚未有更详细的执法细则公布，对实践运用的影响有限。

为此，他建议：一是加快《数据安全法》立法进程，逐步完善数据保护法律体系，内容包括但不限于：对不同主体在数据收集、流通、存储、应用、交易等各环节的行为进行规范，进一步完善数据治理工作的系统性和规范性；明确数据的权属界定，完善数据信息权益保护工作，可以从数据所有权、使用权和收益权三个方面构建数据产权体系；结合《民法典》《公司法》等法律条文，强化数据安全监管措施，补齐数据安全短板；明确数据流通各环节的责任主体和应尽义务，对于违反安全义务的行为，建议提高惩处力度，将数据安全风险设计融入企业数据全生命周期管理。

二是加大数据安全保护宣传力度。相关部门通过媒体、行业协会、工商联等渠道，广泛开展数据安全保护宣传，鼓励企业完善和制定自身数据保护的管理制度，加强内部“防火墙”建设；鼓励企业开展数据安全维权行动，保护企业合法权益。

据了解，美日欧等国已在数据安全立法方面走在前列。日本在2017年就颁布施行了《个人信息保护法》；美国采取了分行业式分散立法模式，多年来持续对不同领域进行专门的数据保护立法，全方位保障数据安全；2018年，欧盟出台《通用数据保护条例》（GDPR），2020年3月，欧盟公布《欧洲数据战略》。

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