全国人大代表陈晏：以内陆开放型经济试验区推动高水平对外开放

原标题：全国人大代表陈晏：以内陆开放型经济试验区推动高水平对外开放

统筹利用好开放平台，创新招商引资。

西部城市如何在新一轮发展格局中实施更高水平的对外开放？在外资外贸上如何提升吸引力？又如何摆脱传统招商的困境？

针对诸多话题，3月10日，全国人大代表、贵州省政协副主席、贵阳市市长、贵安新区管委会主任陈晏接受了21世纪经济报道记者的专访。

充分利用国家级开放平台

《21世纪》：贵阳是西部城市，下一步主要通过什么方式推动高水平对外开放？

陈晏：贵阳贵安是中国西部的几何中心，是西部陆海新通道重要节点城市，是贵州内陆开放型经济试验区先行区。

今年春节前夕，中央主要领导到贵州视察，对贵州提出在新时代西部大开发上闯新路、在乡村振兴上开新局、在实施数字经济战略上抢新机、在生态文明建设上出新绩的总要求。

总体上，在新一轮的对外开放中，贵阳将不断夯实对外开放的基础支撑、不断丰富对外交流的平台载体等，以此强劲促进开放型经济的发展势头。

贵阳作为西部陆海新通道节点城市，从现实看，就提高对外开放水平，我们更多的考虑是参与西部陆海新通道建设，加快沿着“一带一路”走出去。

从基础上看，要不断拓展完善铁路运输网络，巩固提升国家物流枢纽能级，强化区域一体化经济协作，以及加快推进铁路枢纽设施建设。

从政府角度看，必须强化通道产业发展要素的保障。一是鼓励银行业金融机构围绕通道产业发展创新抵（质）押融资业务；二是加强国土等相关部门统筹协调工作，对于围绕通道打造区域集散中心和产业落地的企业给予用地保障；三是优化中高端人才引进政策和资金安排，为通道运营及产业发展提供人才保障。

《21世纪》：当前国家赋予贵阳的开放平台较多，怎样统筹利用好这些平台助力开放？

陈晏：我们现在拥有6个国家级开放平台，占全省的2/3，是贵州省建设内陆开放型经济试验区的先行区，将以此为统揽，大力推动贵阳贵安一体化全面开放，加快构建更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。

对各类开放平台来说，将更深入推进体制机制创新，强化开发区产业发展和对外开放功能，继续办好大数据产业、生态文明论坛等开放活动，提升开放承载能力，全力培育开放市场主体。

以大数据创新外资外贸

《21世纪》：贵阳如何贯彻“双循环”新发展格局？

陈晏：主要从扩大内需和积极推动内外贸融合发展两个方面同时进行。

在跨境电商发展上，加快进出口通道建设与重庆、成都、广州、深圳、北部湾等周边口岸、港口的通道联动，以及积极参加对外经贸活动。

我们的一个突出优势是大数据的发展，以此为支撑发展服务贸易数字化进程，以服务的交易、交付和创新为主线全面构建“国际数字服务贸易港”，积极探索大数据服务贸易进出口的贵阳经验。

总体上，我们正在加快构建3个千亿级新产业集群和8条骨干重点产业链产业发展格局。

《21世纪》：作为西部城市，在外资外贸上有没有新的抓手？

陈晏：因受疫情影响，2020年贵阳全市330家实际成绩外贸企业中，有177家外贸进出口企业出现物流成本增加、订单减少、订单取消等困难。

但是，经过我们的努力，2020年实现外贸进出口总值59.9亿美元，同比增长44.7%。 目前贵阳与183个国家和地区开展了贸易往来，2020年跨境电商交易总额同比实现翻番，贵阳贵安获批全国全面深化服务贸易创新发展试点，服务外包合同执行额增长84.5%，实际使用外资同比增长12%。

外贸方面，一是加快出口通道建设，二是深入推进全市服务贸易创新发展试点，以大数据支撑服务贸易数字化进程；三是不断深化国家级跨境电子商务综合试验区建设，积极探索B端进口国内下沉分销体系模式等。

在利用外资方面，充分优化利用外资平台，发挥国家级开放创新平台和省级经济技术开发区对外开放引领示范作用，推进国家级、省级开发区体制机制改革，优化投资环境，加大招商力度。近几年，我们参与了国内外的很多交流平台，积极引进和培育了众多对外贸易合作、对外投资、对外技术合作、对外劳务合作等市场主体。

2021年，我们要确保实际利用外资增长10%。力争到2025年，贵阳要进出口贸易总额达到120亿美元，实际利用外资年均增长10%，新引进项目到位资金2830亿元。

无论是加快口岸通道建设、创新贸易、招商引资等，其手段都是为了壮大实体经济、提升产业链供应链现当代水平。

《21世纪》：招商引资说到底是政府的之间的竞争，怎样摆脱拼资源、补贴、土地、优惠政策的格局？

陈晏：2021年，贵阳要确保新引进产业项目900个，实际到位资金1620亿元、增长13%。

怎么办？一是，聚焦产业园区招商，充分发挥国家级开放平台区位、政策、产业等比较优势，推动园区产业差异化、特色化发展。同时，抓好“飞地园区”招商，充分发挥贵阳资源要素优势和贵安空间发展优势，促进区域协同发展。二是，聚焦重点领域招商，强化主导产业、央企、总部经济、数字经济、产业链招商。对外资来说，则是面向欧洲、日韩和“一带一路”沿线地区，推进国际化招商、中高端招商、精准化招商、专业化招商。今年确保培育年销售额在1000万美元以上的外贸企业65家，新增外贸综合服务平台2个，新增省级外贸转型基地1个。

三是，聚焦重点区域招商，在京津冀、长三角、成渝地区等重点区域开展驻点招商，形成省、市、区三级全员发力。

（作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组，王海平 编辑：周上祺）

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