高质量发展需要在科技创新上广泛投入

高质量发展需要在科技创新上广泛投入

11日下午，十三届全国人大第四次会议在北京闭幕。闭幕会后举行的记者招待会上，国务院总理李克强再次谈到了科技创新，包括我国在基础研究领域投入不足，科研人员的自主权，科技创新除了政府继续加大投入还需要社会广泛投入等问题。

科技创新对我国今后高质量发展的重要性是不言而喻的。高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。

过去的“十三五”期间，我国在科技创新领域取得的进展令世界瞩目，其成果也成为推动我国社会经济发展的重要动力。尤其是去年，包括嫦娥五号探月取壤胜利返回，发射的火星探测器正在围绕火星飞行，并将实现火星软着陆从而进行进一步的科学研究等，都十分鼓舞人心。

但也要看到，在科技创新方面我国还存在不少短板。李克强总理在上述记者招待会上的回答不但坦陈了短板，也提出了解决方案。

短板之一就是我国在基础研究领域的投入还需加强。基础研究的重要性正如总理所说，打多深的基才能盖多高的楼，不能急功近利，要一步一个脚印地走。

但我国在基础研究的投入方面与发达国家相比还有较大差距。数据表明，目前我国全社会研发投入占GDP的比重还不高，尤其是基础研究投入只占到研发总投入的6%，而发达国家通常是15%到25%。下一步，我国继续加大对基础研究领域的投入是重要方向。

这包括财政资金的“硬投入”。今年的政府工作报告提出，中央本级基础研究支出将增长10.6％；同时也需要人才方面的“投入”。上个月，教育部公布了第二批基础学科拔尖学生培养计划2.0基地名单，涉及数学、物理学、力学等20个类别。

李克强总理说，打牢基本功和培育创新能力是并行不悖的，树高千尺，营养还在根部。把基础打牢了，将来就可以触类旁通，行行都可以写出精彩。

要实现科技创新方面更多的突破，体制仍是一个无法绕过的障碍。研发要靠人才，中国的人才资源是丰富的，重要的是筑牢基础让他们中的领军拔尖人才脱颖而出，而不是让科研人员把宝贵的精力花在填表、评比等事务上。只有心无旁骛搞研究，才能厚积薄发。

体制方面改革的另外一项内容，是让科研人员享有包括经费使用等在内的自主权。在本次全国两会上，“揭榜挂帅”这个词引人注目。此前科技部相关人士也曾表示“揭榜挂帅”是“十四五”科技计划项目改革的重中之重。英雄不论出身和资历，“揭榜挂帅”能让不同的创新主体在同一平台上平等竞争，由此能激发更多创新主体的活力。

科技创新引领高质量发展的另外一个重要方面，是全社会在这个方面的投入，这当然也包含企业。创新还要依靠市场的力量，企业是创新的主体。“十四五”期间政府会继续加大科技的投入，同时也要更多依靠社会力量来加大研发投入。

从国外经验看，财政投入在科技创新领域的投入占比并不高，仅就基础研究领域来说，在一些发达国家，政府财政投入占整个基础研究的比例不到50%，来自企业、社会力量、慈善基金、社会捐赠等的投入占比超过一半。但无论是科研人员的投入还是社会资本的投入，都需要建立一个通畅的利益回报机制。今年的政府工作报告提出，支持科技成果转化应用，促进大中小企业融通创新，推广全面创新改革试验相关举措。这是今后要努力的方向。

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