交通运输部:未来15年平均每五年投产铁路约1.8万公里 低于现水平

原标题：交通运输部：预计未来15年，平均每五年投产铁路里程约1.8万公里，低于现状水平

经济观察网 记者 宋笛

3月18日，交通运输部官方公众微信号发布文章《推动铁路在交通强国建设中展现新作为》，文章中表示根据此前发布的《国家综合立体交通网规划纲要》（以下简称《规划纲要》）中的目标，预计未来15年，平均每个五年投产铁路里程为1.8万公里左右，低于现状水平。“十二五”和“十三五”期间全国铁路投产里程分别为2.9万公里和2.5万公里左右，该文章作者包括国家铁路局总工程师严贺祥等十人。

《规划纲要》提出到2035年，国家铁路网规模达到20万公里左右。其中，高速铁路7万公里（含部分城际铁路），普速铁路13万公里（含部分市域铁路）。西南交通大学交通运输与物流学院副教授左大杰曾对经济观察网分析，《规划》中所制定的铁路建设目标与此前政策、行业的预期大体一致，高铁新增里程约在3万公里左右，以此计算，每年普线、高铁总计投产3000-4000公里即可完成任务，属于一个比较稳健的投资目标，符合业内此前的预期。

文章中提出《规划纲要》中2035年路网发展规模目标是基于我国铁路发展现状、发展阶段、发展趋势，在总结分析世界主要发达国家铁路发展历程、发展趋势及影响铁路网规模相关因素的基础上，遵循铁路发展规律，把握铁路需求特征，立足当前、着眼长远作出的科学研判，是对铁路基础设施中长期发展作出的战略安排，符合我国铁路发展实际，是科学和可行的。

总量之外，文章在铁路建设的结构性重点方面也有相应表述。

文章中认为目前铁路仍存在短板和差距，主要包括路网布局不平衡不充分，西部路网覆盖仍显不足，部分通道能力紧张，城际、市域铁路发展滞后；铁路在综合交通运输体系中的骨干作用有待提升；铁路“走出去”竞争力有待加强；铁路治理能力现代化存在差距等。

锚定2035年，文章中认为推动路网建设实现量的合理增长和质的稳步提升，必须按照《规划纲要》重大部署，统筹高速、普速、城际及市域铁路协调发展。

在高铁网建设方面，文章中提出一方面，要科学有序推进高铁主通道缺失段建设，优化提升沿江、沿海等主通道整体效能，适时推进能力紧张区段的平行线建设等；另一方面，在有需求支撑的区域推进高铁连接线、高铁延伸线等区域性高铁建设。

在普速铁路网方面，文章提出要建设由若干条纵横普速铁路主通道为骨架、区域性普速铁路衔接的普速铁路网，连接城区人口20万以上城市、资源富集区、货物主要集散地、主要港口及口岸。

在城际铁路方面，文章提出以京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等地区为重点，以其他经济条件良好、运输需求旺盛的城市群为补充，在城市群中心城市与其他主要城市间发展城际客运铁路系统，提供通勤商贸服务，打造2小时城际交通圈，着力打造轨道上的城市群。

文章还着重强调了推动铁路的开放融合，特别与周边国家铁路基础设施互联互通。文章提出要强化境内后方通道路网建设，构建互联周边、联通亚欧、辐射“一带一路”的铁路国际运输大通道；加强与其他国家铁路规划建设对接，注重分类施策，推进重点项目共商共建共享。同时也要求完善国际铁路物流服务体系，深化铁路国际交流与合作。

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