FAO报告：灾害对全球粮农体系的新威胁史无前例

原标题：FAO报告：灾害对全球粮农体系的新威胁史无前例

联合国粮农组织（FAO）发布的最新《灾害和危机对农业和粮食安全影响》报告（下称“报告”）显示，农业部门承受了灾害所造成的绝大部分经济损失和冲击，而灾害的频率、强度和复杂性都有所增长，现在每年的灾害发生频率是上个世纪70年代和80年代的三倍多。

FAO在报告中指出，在农业、工业、商业和旅游业等产业中，农业部门自身就承受了63%的灾害影响，最不发达国家和中低收入国家首当其冲。

具体而言，2008年至2018年期间，发展中经济体的农业部门因自然灾害影响而蒙受的作物和家畜生产的损害和损失超过1080亿美元。这对于小农和自给自足的农民、牧民和渔民而言，尤其可能形成毁灭性的打击。

FAO本月出炉的最新食品价格指数显示，2月全球食品价格连续第9个月上涨，其中食糖和植物油价格涨幅最大。

亚洲是报告分析期间受灾最严重的区域

报告称，农业粮食体系正史无前例地面临一系列空前的新威胁，特大火灾、极端天气、异常大规模的沙漠蝗群以及以新冠肺炎疫情为代表的新发生物威胁等层出不穷。

报告指出，此类灾害事件不仅夺取生命，而且破坏农业生计，在家庭、社区、国家和区域各层面上环环相扣造成了负面的经济后果，可能将持续影响几代人。

FAO在报告中发现，亚洲是报告分析期间受灾最严重的区域，总体经济损失达490亿美元，其次是遭受300亿美元损失的非洲，拉丁美洲和加勒比地区则以290亿美元紧随其后。

报告认为，干旱是造成农业减产的罪魁祸首，其次是洪水、风暴、病虫害和火灾。

其中，最不发达国家和中低收入国家超过34%的作物和家畜生产损失都因旱情导致，造成该部门总计370亿美元的损失。

值得指出的是，干旱的影响几乎全部集中于农业。农业部门承受了82%的干旱影响，而所有其他部门整体受冲击占比为18%。

同时，虫害、疾病和灾害侵袭作物和家畜是农业部门承受的另一重大压力。2008年至2018年期间，此类生物灾害造成了9%的作物和家畜减产。

报告还指出，其潜在威胁在2020年暴露无遗：大批沙漠蝗横扫非洲之角、阿拉伯半岛和东南亚，致使农作物遭殃，并危及粮食安全。

与此同时，新冠肺炎疫情又为农业粮食体系新添负担，在加剧现有系统性风险的同时，对全世界的生活、生计和经济产生了连锁反应。

“疫情引发的动荡可能使更多受困家庭和社区越陷越深。”FAO总干事屈冬玉表示，“灾难影响无处不在，需要即刻采取行动，更好地评估和掌握其动向，以综合和创新的方式减缓和管理灾难。 这一行动的紧迫性和重要性可谓前所未见。”

对粮食安全和营养产生不利影响

灾害不仅引发经济损失，对粮食安全和营养状况同样产生不利影响。

此次，FAO在报告中还首次将经济损失转化为热量和营养等值数据。例如，报告估计2008年至2018年间，最不发达国家和中低收入国家的作物和家畜生产损失可折合为每年损失6.9万亿千卡的热量，相当于700万成年人每年的卡路里摄入总量。

拉丁美洲和加勒比区域同期内所遭受的灾害影响可转化为人均每天损失975卡路里，占每日建议摄入值的40%，其次是非洲（559卡路里）和亚洲（283卡路里）。

展望未来，报告认为，对抵御和减少灾害风险的措施进行投资，尤其是收集并分析数据以采取基于实证的行动，对于确保农业在实现可持续未来方面发挥关键作用至关重要。

同时，整体响应和跨部门合作是应对灾难的关键所在。各国必须采取多灾种、跨部门的系统性风险管理方法，预测、预防、防范和应对农业的灾害风险。

FAO并在报告中提出，遥感、地理空间信息收集、无人机和救灾机器人、机器学习等创新手段是评估和收集数据的有力新型工具，在探索减少农业灾害风险的途径方面大有可为。

FAO此版报告共覆盖109个国家的457场灾害，涉及所有区域和收入类别的国家，并首次囊括中高收入国家和高收入国家。在收录灾害相关农业损失的109个国家中，最不发达国家和中低收入国家共有94个，其国内农业生产遭受了共计389场灾害的影响。

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