解释器：美国监管机构解散Facebook需要怎么做？

Facebook Inc.的联合创始人，马克·扎克伯格（Mark Zuckerbergs）的前大学室友克里斯·休斯（Chris Hughes）星期四在《纽约时报》的一篇评论文章中敦促美国监管机构分拆这家社交媒体公司。

但是反托拉斯法使这种提议难以执行，因为政府将不得不将该公司告上法庭并获胜。成立一家公司很少，但并非闻所未闻，其中标准石油公司和美国电话电报公司是两个最大的例子。

休斯呼吁将Facebook从WhatsApp和Instagram分离出来，此前美国参议员伊丽莎白沃伦（Elizabeth Warren）于3月承诺，要分裂大型科技公司，后者正在竞选2020年大选的民主党总统候选人。

Facebook拒绝了休斯要求分手的呼吁。

“科技公司的问责制只能通过刻苦引入互联网新规则来实现。这正是马克·扎克伯格（Mark Zuckerberg）所要求的，” Facebook全球事务和通信副总裁尼克·克莱格（Nick Clegg）在一封电子邮件声明中说。

休斯的观点是什么？

休斯呼吁联邦贸易委员会与司法部合作，迫使Facebook撤销2012年对Instagram的收购以及2014年对WhatsApp的收购。他说，三者有可能成为独立的上市公司。Facebook首席执行官马克·扎克伯格和其他Facebook高管将被要求剥离管理层股份。

休斯对Facebook的批评集中于其在言论上的强大力量，以及这是俄罗斯在2016年利用虚假新闻报道操纵美国选民的工具这一事实。他还对扎克伯格在这样一家占主导地位的公司中权力过大表示关切，并表示：“马克是个好人，善良的人。但是我为自己对增长的关注导致他牺牲了点击的安全性和礼貌而感到愤怒。”

分手怎么可能发生？

为了迫使一家公司破产，政府必须提起诉讼，证明该公司在该行业中具有市场支配力，并且该交易通过抬高价格或降低产品质量损害了消费者。

对于Facebook或其他技术公司，尤其是向用户提供免费服务的公司，这可能尤其困难。

华盛顿的一位反托拉斯专家说：“今天的判例法将使这些公司中的任何一家的结构性分拆都极具挑战性，”

政府很少打算分拆现有公司，但已经做到了。

著名的是，美国起诉破坏标准石油公司，指责它是一种滥用垄断行为。此案一直进行到最高法院，最高法院于1911年裁定该公司应分拆。

1974年，美国政府对AT＆T Corp提起反垄断诉讼，因为它垄断了电话线路。经过八年的诉讼，双方达成和解，导致AT＆T放弃了对其地区性运营公司或Baby Bells的控制。

也许最著名的案例是政府努力瓦解微软。司法部在2000年赢得了初步胜利，但在上诉中被撤销。此案与微软达成和解。

最近有一些小公司的例子。

美国司法部（Justice Department）迫使消费者评论网站Bazaarvoice Inc撤销了2014年与竞争对手PowerReviews的2012年合并。

FTC本周在试图打破两个假肢制造商的合并中赢得了胜利：奥托博克医疗保健北美公司和自由创新。5月6日，一位行政法法官对此案作出了裁决。

那么隐私问题呢？

美国立法者也在考虑制定隐私立法，通过减少他们控制的个人用户数据量来削弱广告商的价值，从而削弱像Facebook这样的公司的地位。

民主党参议员马克·沃纳（Mark Warner）在四月份表示，该法案正在考虑着重于数据可移植性的立法，因此一种社交媒体的用户可以将其信息从一个站点转移到另一个站点。

Facebook有多强大？

去年，国会举行了一系列听证会，探讨了主要科技公司的主导地位，包括其可观的政治实力。

Facebook拥有巨大的全球影响力，截至3月，每天有15.6亿用户。截至3月底，它拥有37,700名全职员工，分布在美国20个城市中的办事处，并且遍布全球数十个办事处。

科技公司是美国最大的政治捐助者之一。根据他们向美国国会提交的文件，谷歌在2018年花费了2100万美元用于游说，而亚马逊花了1420万美元，Facebook花了1262万美元。

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