上半年我国服务贸易总额2.2万亿 负面清单将于年内出台

上半年我国服务贸易总额2.2万亿 负面清单将于年内出台

华夏时报记者 徐芸茜 北京报道

在服务贸易创新发展试点等政策的激励下，服务贸易已成为我国稳外贸的新亮点。

来自商务部的数据显示，2019年我国服务进出口总额5.4万亿元，连续6年保持世界第二。今年上半年，受疫情影响，我国服务贸易总额为2.2万亿元，与去年同期相比下降14.7%。

商务部服贸司司长冼国义对此表示，在全球服务贸易大幅下滑的情况下，近几个月我国服务贸易总体呈现趋稳态势，特别是服务出口表现明显好于进口，出口下降2.2%，贸易逆差大幅下降。

而为了加大服务贸易的对外开放，跨境服务贸易负面清单也正在加紧制定。“我们这个负面清单今年年底之前应该能和大家见面。”冼国义表示。

商务部研究院副研究员庞超然则认为，服务贸易负面清单是当前国际高标准经贸规则的一个体现。在他看来，中国积极推动对外开放，以负面清单的方式在服务贸易领域作出开放承诺，清单之外的领域不做额外限制，表明了中国持续推动改革开放的信心和决心。

上半年服贸总额超2万亿

8月4日，商务部发布最新数据显示，上半年，我国服务贸易总额为2.2万亿元，与去年同期相比下降14.7%。

商务部相关负责人表示，旅行服务进出口下降是我国服务贸易下降的主要因素，剔除旅行服务，上半年我国服务进出口增长2.1%。具体分类中，知识密集型服务进出口增长9.2%，占服务进出口总额的比重达到43.7%，提升9.6个百分点。

而在服务外包领域，商务部最新公布的数据也显示，今年上半年，我国企业承接服务外包合同额6795.3亿元，执行额4501.3亿元，同比分别增长5.9%和10.9%。其中，承接离岸服务外包合同额4038.3亿元，同比增长1.8%，执行额2677.3亿元，同比增长10.4%，成为稳外贸的重要力量。

受新冠肺炎疫情影响，未来一段时间，我国服务贸易发展，尤其是以旅行、运输、建筑服务为代表的传统服务贸易仍然面临较大不确定性。不过，我国服务贸易结构性改善的长期趋势不会改变。“未来与跨境人员流动相关的服务贸易，比如旅行服务等还将受到不确定性的影响，主要看境外疫情的发展情况。而知识密集型服务进出口增长一直是很可观的，这也是我国服务贸易结构优化非常突出的表现。”商务部研究院国际服务贸易研究所研究员李西林对记者表示。

而在中国（海南）改革发展研究院院长迟福林看来，当前，服务贸易已成为全球自由贸易的重点，成为全球经贸规则重构的焦点。对我国而言，服务贸易开始成为高水平开放的重点，成为国内市场与国际市场的重要连接点。

迟福林进一步指出，一方面，服务贸易额占我国外贸总额逐步提高，但从国际对比看，依然存在竞争力弱、结构不优等矛盾；另一方面，我国服务性消费的快速增长及其带来的新兴消费市场的扩大，已成为全球市场关注的重点。2019年，我国居民人均服务性消费增长12.6%，高于居民整体消费增速4.0个百分点，占比提高到45.9%。估计到2025年，我国居民服务消费占比将达到52%至55%，由此将释放数万亿元的消费潜力。

负面清单年内出台

为进一步激发全国市场潜力，我国服务贸易领域制度创新的信号还在密集释放。

8月29日召开的国务院常务会议明确，服务贸易创新发展试点扩大到全国21个省份部分地区。此外，跨境服务贸易负面清单也将在年内出台。

早在2019年11月发布的《关于推进贸易高质量发展的指导意见》便提出，要探索跨境服务贸易负面清单管理制度。在2019年12月底的全国商务工作会议上，商务部服贸司司长冼国义表示，2020年将研究制定全国版的跨境服务贸易负面清单。

今年的政府工作报告也明确指出，大幅缩减外资准入负面清单，出台跨境服务贸易负面清单。报告起草组成员、国务院研究室党组成员孙国君在5月29日的国新办发布会上进一步指出，在跨境贸易方面，今年将制定出台负面清单，这将使中国的服务贸易更加透明、更加公开、更加开放。“这是继外资准入负面清单之后的又一重要制度型开放举措。”孙国君说。

随后，中共中央、国务院于6月1日发布的《海南自由贸易港建设总体方案》提出，实施跨境服务贸易负面清单制度，破除跨境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁垒，给予境外服务提供者国民待遇。商务部副部长王受文指出，年内制定该清单，这将是海南自由贸易港制度集成创新的一个亮点，也将是我们中国跨境服务贸易的第一张负面清单。

而记者从商务部服贸司获悉，上述两版跨境服务贸易清单正在抓紧制定，其中自贸港版清单将先于全国版推出。

显而易见的是，随着两版负面清单的推出，我国服务贸易领域开放将迎关键性突破。

对此，李西林建议，要加快推进相应的制度改革，完善服务贸易领域配套的财政、税收、金融等支持举措，才能让负面清单发挥更大效果，最终促进我国服务贸易的高质量发展。

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