邓浩：上合组织的经济合作必须要敢于创新、另辟蹊径

“2020中国财富论坛”于2020年8月22日-23日在青岛召开。中国国际问题研究院欧亚研究所研究员、中国上海合作组织研究中心秘书长邓浩出席并演讲。

邓浩表示，青岛上海合作组织地方经贸合作示范区的建立和运行是我国推动上合组织区域合作的一个重要举措，对上合组织的发展乃至对构建上合组织命运共同体，有着重要的示范意义。“经济合作是上合组织的一个重要的合作内容，也是推动上合组织发展的重要的支柱之一”，他表示。

明年是上合组织成立20周年，邓浩认为，近20年来上合组织在经济合作中取得了很大的成绩，主要表现在三个方面。第一，建立了多层次的经贸合作机制和比较完备的法律体系。第二，在建立贸易便利化方面，在投资营商环境方面有了很大的改善。第三，在互联互通方面取得了很大的成绩。到现在为止，初步建立了涵盖公路、铁路、油气和电信的复合的基础设施网络。

但他也表示，应该承认，经济合作在上海合作组织中，尤其和政治合作安全相比还是有不小的差距。在其看来，制约上合组织经济合作的因素有四个方面，第一，上合组织成员国之间的经济发展水平、经济制度、利益差距比较大，协调难度比较大。第二，上合组织成员国之间经济贸易的依存度还不高。“上合组织贸易总额达到6万多亿美元，但是相互之间的贸易额只有3亿多美元”。第三，存在多个经济合作组织，但这些经济合作组织没有形成合力，有时还相互掣肘。第四，上合组织政策的协调机制有些滞后。

邓浩表示，上合组织的经济合作不能采取一刀切齐步走的老办法，必须要敢于创新、另辟蹊径，在先行先试的基础上闯出一条新的合作之路。“我们现在提出建立青岛上合经贸合作示范区，就是上合组织经济合作的一个创新之举。它不仅对上合经贸示范区，而且对上合组织的整个经济合作都会起到示范作用”。

邓浩也强调，金融合作是上合组织的后盾，目前存在三大问题，第一，上合组织成员国之间的经贸，尤其是在金融方面的贸易壁垒比较大，进入门槛相对比较高。第二，上合组织缺乏自己的金融机构。第三，上合组织在金融方面的法律有待健全。

“中国在2011年就提出要建立上合组织开发银行，这么多年了，这个提议还建立在可行性的研究阶段。金融合作已经成为上合组织发展的一个制约因素，我们建立青岛上合地方经贸合作示范区在金融合作方面可以闯出一条新路，它将对上合组织的金融合作起到重要的启示意义”，他说。

谈及新冠疫情对经济合作的影响。邓浩称，疫情对上合组织的经济合作形成很大的冲击，主要表现在三大方面。第一，各个成员国的经济再次陷入低迷不振的状态。第二，这次疫情国际合作是缺失的。第三，上合组织地区发生了贸易保护主义的情况。

“我还要强调一点，危中有机，我们还有更多新的机会”，邓浩表示，第一，疫情使上合组织的经济合作找到了新的动力。“现在上合组织成员国是最大利益的汇合点和合作的发力点，现在抗疫和重建是成员国共同的任务和目标，这就是我们现在合作的一个新的契机”。

第二，疫情可以推动上合组织的转型升级。中国提出要向内需、向服务转型，要形成双循环，印度、俄罗斯、哈萨克斯坦都提出要发展制造业，中亚成员国都要搞经济多元化。疫情之后，现在有新的贸易和投资的机会，有新的经济增长点。

第三，在疫情抗击中，中国有很多新的经验，运用了新的方法、新的技术，包括数字技术、在线经济、远程医疗、电商服务等等，都为疫后重建，为经济提供了新的路径。

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