郝国新：上合示范区服务上合组织国家之间的经贸合作

“2020中国财富论坛”于2020年8月22日-23日在青岛召开。中国-上海合作组织地方经贸合作示范区管委会副主任郝国新出席并演讲。

以下为演讲实录：

各位嘉宾好，各位观众好。我是上合示范区的副主任。对我来讲，上合示范区确实是一个新课题。我一直从事中国对外开放的工作，我以前搞工业园区、开发区，当时所有的思想是如何吸引先进国家的资金、技术、管理经验，学习世贸规则，加入世贸组织，最终走向自贸区、自贸港，促进当地的经济合作，搞“三来一补”。

今天的中国上合组织示范区，完全是一个新的课题。我们的对象变化了，我们的角度变化了。现在主要聚焦于跨境合作，如何促进上合组织国家从原先一个政治安全组织，变成一个地方经贸合作的区域组织。

对比对象东盟，从最初2001年提出自贸区建设到现在不到20年的时间，已经成为中国的第一大经济合作伙伴。我们现在面临压力了，上合组织示范区如何促进中国与上合组织国家的经贸合作？尤其上合组织对外合作有很高的经济数额，区域内的经贸联系明显有差距。从事这一工作对我来讲，确实是一个新课题，具有新难度。

我们也在想如何做？今天因为主题是两个，一个是示范区建设，一个是金融创新。我正好从这两个角度来汇报一下我们的工作和我们的设想。

上合示范区位置选择在青岛的西部。以前青岛主要是两个部分，一个是西海岸，一个是东部，中间是不连接的。我们正好处于把青岛的西部和东部断开的其中一部分，南侧属于青岛的西海岸，东北侧是红岛新区，西北侧是胶州市区，紧邻着胶州湾。青岛市三个主要的重大发展战略都在青岛的西北岸，一个是临空区，还有一个是上合示范区，还有山东自贸区。

总书记提出了发展文化大都市的要求，目前在国内算得上的是北京、上海、广州、深圳这些城市。上合示范区除了促进中国与上合组织国家的经贸合作之外，也是促进青岛市发展成为国际化大都市的一个重要环节。

我们的位置很优越，生态环境和周围环境很好，紧邻着大海和大沽河，也是未来青岛市的中心城区，区位优势非常好。并且周围拥有着海陆空铁，多式联运，飞机场在北侧十几公里的位置，海港各方面优势很强烈。所以区位非常有优势。

上合示范区的区位条件很好，怎么建呢？我个人感觉是高度的战略性和重要性。总书记亲自策划和宣布，中央深改委也批准了园区的总体方案，要求我们站在全球人类命运共同体的角度上来思考我们的问题。

第二，这个园区还有一个特殊性，它的目的很唯一，就是围绕着上合组织国家的经贸合作来开展，当然也拓展到“一带一路”。国际合作一定是跨境合作，有“一带一路”的概念。我们的国家、国务院和中央深改办要求我们，一定根据国家合作需求开展工作，一定根据自然禀赋研究开展工作，负责落实上合组织的峰会精神、协议精神。这些对我们也都是一些新的探索课题。

并且我们也感觉到了上合示范区的复杂性。实际上从“一带一路”合作五通的角度来讲，我们和上合组织的某些国家还是不通的，连便利可能都不太具备，基本的“通”还有问题，基础相对差一些。

目前园区围绕着两个角度开展工作。第一角度是在境内，自身正在开展建设。园区原先是在国家级开发区的基础上建设的，当时的功能定位和现在完全不一样。按照我个人理解，现在园区的功能定位是要服务上合组织国家之间的经贸合作。所以它的主要业别实际是服务业。我们对标的单位可能以深圳前海的服务业为主，所以要服务于物流服务、贸易服务、双向投资服务。

尤其现在提双向投资，我们也感觉可能要学习东盟的经验，加大对上合组织国家之间的投资，以投资的理念、以市场化的理念来促进我们到上合组织国家进行投资，带动双方之间的经贸合作。

以这个角度来讲，我们在境内开始规划了新区，主要建设服务业的载体。目前来讲3月份开始启动了新的规划，规划了一个新的20平方公里的服务业区域，一期启动10平方公里，今年大约会启动大约1000亿境内服务业载体的体量建设。我们现在规划了上合服务中心、国别中心，建了俄罗斯中心和上合中心，包括沙特中心、中亚中心。我们就是以投资促进双方之间经济的循环，把产业链、供应链全部串起来，下一步继续落实。

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