被指援助计划申请门槛过高 德国准备延长并扩大经济刺激

面对新冠肺炎疫情的全方位冲击，德国联邦政府准备延长并扩大疫情期间通过的经济刺激计划。据德媒报道，预计德国政府将增加在学校网络、数字化、公共交通、基础设施建设、海上风能和远程医疗等方面的投入。

据悉，德国政府将于当地时间25日开始讨论上述议题。与以往不同的是，这次德国财政部长肖尔茨（Olaf Scholz）完全不必去担心钱从哪里来。欧盟7500亿欧元的“复苏基金”中有230亿欧元将归德国财政部直接支配，加上此前的经济救助计划中仍有200多亿欧元未用完，因此，肖尔茨这次需要考虑的是把钱投到哪里去。

援助申请门槛过高？

6月3日，德国政府通过了一项1300亿欧元的经济刺激方案，内容包括降税、为中型企业提供过桥（资金）援助以及给民众发放各类补贴等。

按德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）原来的计划，为中型企业提供过桥（资金）援助一项仅会持续到今年8月底，但目前看来，该援助项目有望被延长至年底，因为250亿预算中的绝大部分都还原封不动躺在账上。

德国经济部最新公开的信息显示，到目前为止，该项援助约有3.8万份申请记录，但获批的仅是少数，已发放的金额只有约7亿欧元；相比之下，此前小型企业和个体经营者紧急援助计划的申请足足有190万份，总共发放了约143亿欧元。

根据德国经济部的公开资料，想要申请过桥（资金）援助，企业必须能证明与去年同期相比，市场销售额下降了60%以上，且必须由税务顾问、审计师或律师提供相关财务证明，如果满足上述条件，可以在3个月内获得最多15万欧元的援助。这个申请门槛明显要比此前针对小型企业和个体经营者的紧急援助计划高出许多，后者只需证明疫情期间的销售额比之前下降即可。

德国联邦议院绿党核心小组的联合主席戈林-埃卡特（Katrin Göring-Eckardt）表示，仅仅把数百亿资金放在橱窗中展示对于经济毫无帮助。“联邦政府有责任确保这笔钱能够快速到达需要它们的地方。”他补充道，政府提供的资金援助只有一小部分被合理利用了，这表明该计划不能满足多数企业主的需求，这导致不少企业和自雇人士处于（破产的）危机之中。

德国工商总会（DIHK）副总裁德尔克斯（Achim Dercks）则认为，德国政府设置的申请条件过于严苛了，应该进行适当的调整。德尔克斯援引DIHK的一项调查称，目前仍有20%的企业因疫情影响业务完全或几乎停滞，再加上近期确诊人数又有上升趋势，不确定性仍然存在。

若无援助44%的企业或破产

德国联邦统计局近日公布的数据显示，5月德国企业破产数量为1504家，同比减少9.9%，申请破产的公司主要集中在贸易、建筑、服务与酒店行业。值得注意的是，自3月20日起，德国政府暂停了企业破产的申报，因此目前的破产数量未必能完全反映当前德国企业的现状。

根据德国曼海姆大学和欧洲经济研究中心联合进行的一项调查，在受访的8500家公司中约三分之二或多或少都享受到了德国政府提供的援助，包括短期工作津贴、疫情紧急援助、延迟纳税等，如果没有这些援助，其中44%的企业可能会申请破产。不过尽管暂时避免了破产危机，并不意味着风险已经完全过去，40%的受访企业都表示疫情给他们的销售额带来的损失至少30%。

德国经济部的数据还显示，由于过桥（资金）援助项目的申请门槛过高，而此前紧急援助计划的金额又过低，不少企业为了生存都向德国复兴信贷银行（KfW）申请了疫情援助贷款。数据显示，迄今为止，复兴信贷银行共收到了约8.34万份贷款申请，涉及金额约540亿欧元，其中已发放447亿欧元。不过，有经济学家担心，债务负担可能会成为某些公司，尤其是初创企业的大难题。

德国数字协会Bitkom的初创企业负责人博尔特（Jenny Boldt）表示，政府对初创企业的支持还不够，虽然提供了20亿欧元专门针对初创企业的一揽子援助计划，但目前已发放的金额仅有3.75亿欧元。她还称，资金到企业手里花费的时间太长了，必须迅速修正，“以确保大型初创企业不会因为疫情而倒闭”。

此外，德国劳工部长海尔（Hubertus Heil）日前提议将短期工作的补贴发放上限从12个月延长至24个月。

吴将

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