大都市圈加速扩围 构建经济发展主战场

原标题：大都市圈加速扩围 构建经济发展主战场

来源：经济参考报

近期以来，交通运输部密集调研部署，为国家重大战略实施提供有力支撑，区域交通一体化建设驶上“快车道”。从京津冀一小时经济圈，到长三角一体化建设，再到大湾区2小时城市圈，区域发展已不仅仅局限于北京、上海等大城市。

有业内人士表示，正在建设中的都市圈有望扩围。随着重点城市都市圈快速成型，我国以圈带群的发展路径愈加凸显。伴随着人才、资金的集聚，都市圈已成为经济增长的主战场。

日前，中央层面召开扎实推进长三角一体化发展座谈会明确，长三角区域应率先形成新发展格局。在当前全球市场萎缩的外部环境下，发挥国内超大规模市场优势，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

交通先行。近日交通运输部部长李小鹏到浙江、上海、安徽、江苏等地就落实上述要求开展座谈和调研，表示加快建设现代综合交通运输体系，加强部省协同，加快建设一体化设施网络，推进交通运输服务一体化，打造现代化智能交通系统，担当新基建主力军。

这是我国区域一体化提速，大都市圈、城市群加速形成的一个缩影。其中，交通补短板大有可为。明源地产研究院报告指出，以2017年数据做对比，东京都市圈市郊铁路长度为4476km，伦敦、纽约和巴黎都市圈分别为3071km、1632km和1296km，而北京都市圈市郊铁路长度仅有290km，我国城际、市郊、地铁等快速大容量交通仍有很大提升潜力。

根据中国国家铁路集团有限公司日前出台的《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，到2035年，中国高铁里程将翻倍，50万人口以上城市高铁通达；全国1、2、3小时高铁出行圈和全国1、2、3天快货物流圈全面形成。

粤港澳大湾区城际铁路建设规划近日也获国家发展改革委批复，将规划建设13条城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，计划总投资4741亿元。国家发改委新闻发言人孟玮在8月17日的新闻发布会上指出，加快粤港澳大湾区城际铁路建设，有利于提升大湾区城际交通质量，构建经济、便捷、高效的城际交通体系，促进交通和城市群、都市圈的融合发展，支撑引领大湾区发展新格局。

一位业内人士表示，都市圈发展将创造真实有效需求，必将成为双循环体系下扩大内需的重要抓手，为今后相当长一个时期高质量发展提供有力支撑。

国务院发展研究中心发展部副部长卓贤表示，目前我国已进入城镇化2.0阶段。城乡人口流动不再是城镇化的第一动力。根据统计局数据显示，2018年当年城镇人口的增长，乡村人口迁移到城镇对城镇人口增长的贡献率为36.8%，较2000-2010年期间低将近20个百分点。同时，城镇化的第一大动力变成了城镇区域的扩张，这个占比是39.6%。这就意味着城市化已经进入到以核心大城市扩张为主要形态的都市圈化阶段。

“随着交通网络的日益完善和核心区的转型升级，都市圈外围地区将成为核心区人口和产业转移的最大受益地，也将成为为城市居民提供高品质服务的最佳成本洼地。

河南省上半年全省发展改革工作视频会议强调，继续发挥好推进重大项目建设和稳投资工作等专班作用，加强要素资源保障，扫清堵点难点问题，在保证工程质量安全的前提下，完成全年投资目标。

专家指出，7月30日召开的中央政治局会议已经指明下一步经济工作的重点和方向。以扩大内需为战略基点、国内国际双循环相互促进的目标方向已经明确，以保促稳、稳中求进的成效加快显现，为在危机中育新机、于变局中开新局开辟了路径。

国家相关部委也已明确政策路线图，相关举措紧锣密鼓实施推进。上半年新增减税降费已超1.5万亿元，一批重大平台、重大工程加快落地，专项债券、抗疫特别国债等中央资金全部直达市县基层……政策集成效应加速释放，发展的条件更加有利。

“下一步要确保宏观政策落地见效。要把扩大内需战略基点抓好，把保市场主体的关键点抓好，释放出中国经济的强大能量，尽快推动中国经济实现充分就业的均衡增长。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群对《经济参考报》记者说。

“当前更加精准分析政策的效果和推进中存在的问题，是更好谋划下一步发展，优化下半年政策的重要内容。”中国社科院财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，下一步，要坚持两个方面，一是问题导向，抓痛点、难点、堵点，二是将短期的政策、纾困企业的临时举措和市场主体中长期发展结合，帮助企业转型，提升企业高质量发展的能力。不仅着眼当前，还要兼顾长远。

在他看来，未来处理好三个关系非常重要：一是当前疫情防控和经济社会发展的关系，二是改革和发展的关系，三是新发展动能和传统动能的关系。稳就业、保住市场主体仍是当下非常重要的方面，此外，要保住民生底线，这需要精准帮助陷入困境的企业主体。更宏观长远来说，则要将体制改革和积极政策相结合，深化体制改革。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读