北京市商务局局长闫立刚：服务业扩大开放综合示范区是这样的

原标题：北京市商务局局长闫立刚：服务业扩大开放综合示范区是这样的

新京报快讯（记者 陈琳）9月9日，2020年中国国际服务贸易交易会（服贸会）主场推介“北京日·开放引领”活动在国家会议中心压轴登场。北京市商务局局长闫立刚在活动上推介了北京将打造的国家服务业扩大开放综合示范区。

他表示，前不久，国务院批复了北京市打造国家服务业扩大开放综合示范区的工作方案，这是在服务业扩大开放综合试点前三轮方案基础上，国务院批复的4.0版方案。

北京市商务局局长闫立刚。新京报记者 王贵彬 摄

探索“产业开放+园区开放”模式

闫立刚介绍，“综合示范区”工作方案的基本框架，概括起来，就是“1+2+4”。

“1”是指创新性提出建设国家服务业扩大开放综合示范区。这既是对北京服务业扩大开放的总体要求，也是国家给予北京服务业开放发展的目标定位。“2”是明确了2025和2030年两个五年的阶段性发展目标。“4”是指四大任务。即：推进服务业重点行业领域深化改革扩大开放、推动服务业扩大开放在重点园区示范发展、形成与国际接轨的制度创新体系、优化服务业开放发展的要素供给。围绕四大任务确定了120余项开放改革政策措施。

综合示范区具有三大特点。首先是以首创精神探索“产业开放+园区开放”模式。闫立刚说，在产业维度上，继续在服务业重点领域深化改革扩大开放，并突出科技创新、数字经济数字贸易、金融等北京优势领域。在空间维度上，围绕支持企业创新创业、科技金融、文化旅游等打造一批开放园区，量身定制一批开放创新政策。

其次，以首善标准搭建立体化开放体系。一是横向维度的制度创新体系。重点在投资贸易自由化便利化、提升监管与服务水平、知识产权保护与应用等方面加强创新。二是纵向维度的要素供给体系。旨在促进资金、数据跨境流动，以及提升人才、土地与技术保障等方面的供给能力。三是服务业扩大开放与自贸区的联动创新体系。

第三，首次在税收领域强化北京开放政策保障。比如说，在支持创业投资方面，开展公司型创投企业所得税的优惠政策试点。在技术转让方面，聚焦特定区域，开展技术转让所得税优惠政策试点，将技术转让所得免征额由500万元提高至2000万元，适当放宽享受税收优惠的技术转让范围和条件。在境外人才税收优惠方面，将在特定区域研究实施境外人才个人所得税优惠政策。

政策设计将更大程度提升企业获得感

闫立刚表示，新一轮深化试点既坚持目标导向，也坚持问题导向，以服务企业为核心，针对企业关心的重点难点问题，提出了针对性政策设计，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，在更大程度上提升企业的获得感。

一是外资准入限制更少了。在全面实施全国版外商投资准入负面清单的基础上，推进在特定区域实施自贸区负面清单。在前几轮获批的30多项开放措施基础上，立足北京城市战略定位，进一步推出9项新的开放措施。

二是资金进出更便利了。比如，在全市范围开展资本项目收入支付便利化试点；探索开展跨国公司本外币合一资金池试点，实现本外币资金在同一个资金池内调配使用。开展本外币合一银行账户体系试点工作，实现人民币银行结算账户和外汇账户的整合。

三是人才支持力度更大了。比如在执业资格方面，在金融、建筑设计、规划等领域，对具有境外职业资格的符合条件的专业人才进一步放宽准入限制；在金融等服务领域实施对国际执业资格的认可。在创新创业方面，支持外籍科学家领衔承担政府支持科技项目；允许外籍人员使用外国人永久居留身份证开办和参股内资公司。在生活保障方面，对境外高端人才给予入出境便利。

四是营商环境更优了。围绕关键环节为企业提供全生命周期的服务保障。比如在证照办理方面，全面推进政务服务综合窗口应用“区块链+电子证照”。在用地方面，创新实施产业链供地，探索实施综合用地模式。在融资方面，支持设立私募股权转让平台，拓宽私募股权和创业投资退出渠道；全面落实注册制，切实提升“新三板”市场流动性，打造服务中小企业的平台。在知识产权保护和运用方面，推进知识产权保险试点。下一步，还将设立知识产权交易中心，建设数字版权交易平台，更好地加强知识产权的保护和利用。

新京报记者 陈琳 协作记者 王贵彬

编辑 白爽 校对 李立军

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