“十四五”规划：让市场更加强大

原标题：“十四五”规划：让市场更加强大

十九届五中全会万众瞩目，是因为人们关心“十四五”规划，是因为人们关心当下和未来五年的中国。

按照惯例，在一个新的五年规划编制时，都会对过去五年进行回顾，这既是在总结经验和教训，又是在为未来确立一个起点。突如其来的疫情，让2020年的中国经济充满了悬念。前三季度中国经济从负增长到正增长又恢复到与疫前基本同步的增长，殊为不易。2019年中国GDP已经接近100万亿元，倘若不是疫情，2020年超过100万亿元本来不在话下。根据五中全会的公报，2020年GDP预计突破100万亿元，说明中国经济增长的大趋势并没有改变，也说明“十四五”规划有一个扎实的经济基础。

风云变幻。2020年以及过去的五年，对于改革开放40多年的中国来说，尤为特殊。特别是2020年，中国一方面要采取有效措施防控疫情，另一方面要应对国际经济循环中的重大挑战。中国发展仍然处于战略机遇期，这个判断没有变化，而且正处于重要的战略机遇期。不进则退。中国作为发展中国家，经济发展潜力大，充满了机会。跨越中等收入陷阱，正处于关键的阶段。抓住机遇，中国就可以成为发达国家。但是，机遇期所面对的环境已经不同于以往，机遇和挑战都有了新的发展变化。世界经济格局的变化，让产业链供应链布局遇到了前所未有的挑战，让科技创新的重要性更加凸显，让核心竞争力打造的重要性得到了日益充分的认识。

在经济全球化背景下，经济本来就是你中有我我中有你，但有的“退群者”就是要划清界限，只顾眼前利益而不管更加长远的利益，甚至不惜以邻为壑。逆全球化虽是插曲，但已给世界经济造成严重伤害。经济发展史表明，全球市场一体化才会真正造福全人类，市场越大，人类福祉越多。因此，无论如何，中国都应坚持对外开放，而且要将开放的大门开得越大。对此，中国已对世界作出承诺，开放的大门永远不会关闭。

作为一个经济总量已经跃居世界第二、人口数量世界第一的发展中大国，中国必须深耕国内市场。人口总量、经济发展和收入水平，决定了中国国内市场是一个超大规模的市场。这样的市场必须足够强大，效率必须足够高，必须在新发展格局的构建中发挥基础性作用，从而更有效地抵御经济风险。双循环不仅要重视国内大循环，而且不能脱离国际大循环，两个循环要打通，经济效率才会最大化。超大规模的国内市场，已有足够多的事需要去做，支撑中国经济可持续发展，已不是什么大问题，但中国不能固步自封，而应该让市场更加强大，更有效率。

让市场更加强大，必须构建高水平社会主义市场经济体制，必须全面深化改革。深化改革需要切实行动，拆除阻碍市场统一妨碍市场高效率运作的藩篱。中国不仅需要城市市场，而且要积极开拓农村市场。实施乡村建设行动，可以促进农村市场的扩大和升级，并最终形成城乡一体的高效率的统一市场。

改革开放初期，中国在经济体制的边际上略作改革，就释放出难以阻挡的经济活力。在改革开放的起步阶段时，中国可以采取模仿式的改革措施，几无风险地推进改革开放，因为相关的措施在其他国家和地区已经试过并行之有效。而当改革开放进入全面深化阶段时，中国特色社会主义建设进入了新时代，在改革开放的不少方面，中国已经缺少改革开放的可直接模仿对象，制度创新比任何时候都显得重要。

“十三五”时期，中国实行了有效的宏观经济政策，毫无疑问，宏观经济治理还要进一步改善，相应的财税金融体制也要进一步完善。加快建立现代财税金融体制，才会让宏观经济政策的选择的体制机制更加顺畅。宏观经济治理不能代替市场主体的活动，改善治理，是为了更充分地释放市场活力，进一步做大市场。

强大的市场不能迷失方向。“十四五”时期经济社会发展“以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”，延续了之前的高质量发展和供给侧改革的路径，是在继续践行创新、协调、绿色、开放、共享这些新发展理念，是在继续推进供给侧结构性改革。这也表明，无论怎么做，以人民的利益为中心，没有任何变化。发展为了人民，满足人民日益增长的美好生活需要，这一根本目的没有任何变化。

发展目标的表述，也反映了以人民的利益为中心的要求。到2035年人均GDP达到中等发达国家的水平，中等收入群体显著扩大，说明更受重视的不是GDP总量指标，而是人均GDP这一和个人关系更加密切的指标。GDP总量很重要，但和具体的个人家庭关系更密切的是人均指标。中等收入群体显著扩大，直接面对的是个人GDP可能“被平均”的难题。一个社会，中产阶层占主体，社会才会更加稳定，中等收入群体显著扩大，有利于稳定的“橄榄型社会”的形成。

市场强大、经济发展、社会稳定，国家才会繁荣富强。2035远景目标已经展示在人们面前：到2035年，人民生活更加美好，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。让人民共享发展红利，必须实现共同富裕，这是社会主义的根本要求。一个社会，不能只是在某个方面发展，个人更不能如此，人必须全面发展，才能成为真正的人。强大的市场为更加美好的人民生活提供了支持。

目标已经确定，中国正踏上新征程。

（作者杨志勇为中国社会科学院财经战略研究院研究员、《财经智库》副主编）

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读