民建中央周汉民:研究互联网平台系统性垄断 推动《反垄断法》修订

原标题：周汉民：研究互联网平台系统性垄断，推动《反垄断法》修订

随着数字经济时代到来，互联网平台公司凭借自身拥有的海量数据、先进算法和雄厚资本迅速崛起，各种平台垄断现象也愈演愈烈。应如何对此加强监管和规范？

即将召开的全国两会上，全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席周汉民拟提交一份提案，建议推动《反垄断法》的修订，重点增加互联网领域的反垄断监管内容。同时，加强数据治理，加大公益数据保护力度。

提案称，随着数字经济时代到来，互联网平台公司从以电商平台“二选一”为代表的限制性交易行为，到进军餐饮外卖、在线出行等民生相关领域，再到渗透金融、科技等关键行业领域，各种垄断现象愈演愈烈。

“作为在疫情冲击之下唯一实现正增长的主要经济体，我国平台经济走在了全球前列，由此，反垄断监管也要提升能级，为经济发展积蓄基本力量。”周汉民在这份提案中指出，加强监管和反垄断对规范市场行为非常重要，平台无序扩张会造成系统性垄断风险、数据安全风险、社会治理风险等严重后果。

为此，提案提出了三个方面的具体建议：

第一，注重法治先行，推动《反垄断法》的修订。

从保护中小企业、个体消费者和鼓励创新的角度出发，重视对互联网平台公司的系统性垄断研究，推动《反垄断法》的修订，重点增加互联网领域的反垄断监管内容，提高平台头部企业垄断行业的处罚力度，并随着反垄断执法经验的积累，进一步完善相关法律。

同时，要对一些引起广泛关注的典型案例开展反垄断调查，引导良性竞争。建立互联网创新和行业监测研究体系，对互联网与其他产业融合发展情况和风险进行监测、跟踪和评估，对于可能导致垄断的行为，进行预判和风险提示。

第二，加强数据治理，加大公益数据保护力度。

在大数据权属确定及行为规制、调整个人信息保护、大数据的运用及数据规制方面，完善相关制度。为防数据滥用，必要时制定专门法规，可对数字资产进行征税。对于公共数据，网络平台有义务向政府开放共享数据，满足政府监管、公共服务等公益性数据需求。

第三，净化网络信息，凝聚共识凝聚人心。

将互联网治理工作纳入到各地经济社会发展的总体布局中。弘扬正能量，让民众享有知情权；对互联网平台引导舆论、自媒体散布谣言、非法公关网站控评等行为，明确监管主体和处置权限。

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