刘永好:建议尽快出台"中国种猪"重大研发补助政策 打好种业翻身仗

关于尽快出台“中国种猪”重大研发补助政策，打好种业翻身仗的提案

全国政协委员、新希望集团董事长 刘永好

农业现代化，种业是基础。中央经济工作会议明确提出“立志打一场种业翻身仗”，一号文件又对“打好种业翻身仗”做出顶层设计，提出要对育种基础性研究及重点项目给予长期稳定支持、加快实施育种重大科技项目、支持龙头企业建立健全商业化育种体系、研究重大品种研发与推广后补助政策、促进育繁推一体化发展等系统部署。

总体上看，我国农业用种安全是有保障的，风险也是可控的，特别是党的十八大以来成效显著，畜禽核心种源自给率达到75%。但与国际先进水平比较，仍有不少短板弱项，正如芯片对手机的重要性一样，“猪芯片”就是当前猪产业亟待解决的迫切问题。

由于育种周期长、起步晚、投入大、见效慢等原因，我国养猪业规模化程度远低于国际水平。对需要长期投入的育种科技项目，近年来没有列入国家的重点计划和安排，也没有引起相关部门的高度重视，一些企业为追求短平快效益，在育种、科研、设施建设等投入上也严重不足。当前的“猪芯片”问题上，存在育种体系不完善、投入严重不足、符合条件的现代化育种场基础设施严重不足、新技术应用滞后、技术人才短缺、种猪测定基础薄弱、单个项目规模小、疾病威胁严重、地方猪资源开发利用不足等问题，与中国生猪养殖消费第一大国的地位极不相称。“洋芯片”没有本土化，“土芯片”又低效濒危，“杜长大”等曾曾祖代种猪长期依靠进口，直接影响了我国在非洲猪瘟冲击后产能恢复过程的质量、速度和效益，也极大地制约了我国猪产业的发展。

下一步，随着全行业非瘟防控水平的提升，新增的生猪产能陆续兑现，我们既要立足当前，也要着眼长远，不能因供求关系缓解，而再次回归“短平快”的发展格局，降低对“猪芯片”的重视和投入。为夯实生猪种业基础，建立真正掌握“猪芯片”核心技术、产学研育繁推融合发展的“中国瘦肉型良种猪”商业化育种体系，我提出以下建议：

一、尽快出台“中国种猪”重大项目研发和推广后补助政策，以“企业先投入、国家补一半”原则鼓励种业企业积极投资发展种猪研发、基础设施、人才培养、国际合作等攻关项目，在具备相关能力的的情况下申报攻关育种项目，国家按照相关标准评估确认后给予补贴。充分保护知识产权，鼓励种业企业根据市场需求和国家计划，先行投入力量、先行培育项目、先行组织攻关，推动种业加快发展。国家根据项目情况，定期开展评估、对项目成果进行验收，按照项目基础建设成本、购买种源、生物成本、科技投入、人才培养等软硬件总投入全成本的50%，给予综合补贴，以“企业先投入、国家补一半”的原则，保障科研的真实性、及时性、有效性，以推动种猪产业的快速良性发展。同时，也要发挥现代种业国家发展专项基金的作用，以支持、鼓励、引导、推动生猪育种事业的有序进行。

二、对核心育种场、保种场提供非瘟防控用地支持，保障祖代种猪场的生物安全和运营能力。育种事业往往投入巨大，非洲猪瘟难以在短期内根治，育种场一旦感染将是灭顶之灾，因此核心育种场的选址比一般育肥场更严、征地面积更大，运营维持的成本开支也更高。为此，建议加大对国家核心育种场的支持力度，鼓励企业建设种业产业园，明确将育种场配套的饲料自产及洗消用地纳入养猪建设用地审批范围，实施区域性的主要疾病净化，扩大生物安全范围、提升育种效果。支持核心育种场持续做好生猪生产性能测定，建立真正可商业化推广、可持续发展的“中国种猪”选育-扩繁-推广产业体系。

三、鼓励种业企业多种形式的国际合作“引技”、“引智”结合，奖励跨行业跨国攻关“猪芯片”的紧缺人才。当前，世界种业正迎来以基因技术、人工智能等科技融合发展为标志的现代生物育种科技革命。加快破译“猪芯片”，需要国家层面支持、鼓励种业企业“走出去”，通过海外并购、入股国际先进育种企业等形式，快速获得行业先进经验、核心技术，经过评估符合相关政策的，以企业参股并购资金的50%额度给予“引进后补贴”；也要支持企业“请进来”一批大数据、生物工程、云计算、人工智能等领域的国际化人才，特别是对养殖育种紧缺人才给予落户、购房、子女教育等方面的政策支持，对从事新品种扩繁、技术推广的基层科研人员予以奖励和表彰，提升从业人员的荣誉感与获得感。

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