政协委员曹志安：做好储能发展顶层设计 建立投资回报机制

今年的政府工作报告提出，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。全国政协委员、南方电网公司总经理曹志安在2021年全国两会期间，提交了关于推动储能产业规模化发展的提案。

曹志安表示，储能产业规模化发展是实现大规模、高比例可再生能源接入的关键手段，是实现能源行业高质量发展的重要方向，也是实现战略性新兴产业发展壮大的有力支撑，对实现能源清洁低碳转型、推动高质量发展具有重要意义。

随着储能技术不断成熟、成本快速下降以及应用场景不断涌现，储能规模化商业应用迎来了新的发展契机。但是，储能产业发展仍然面临政策体系不完善、投资回报机制不健全、关键核心技术有待突破等问题。

对此，曹志安提出三方面的建议。一是统筹做好储能产业发展顶层设计。进一步加强规划引领，开展储能专项规划研究，明确发展目标和实施路径，做好与电力规划、新能源规划的统筹协调，推动储能产业科学有序发展。健全储能配置体系和技术标准体系，明确电源侧和用户侧储能（尤其是电化学储能）的独立主体资格，明晰储能项目备案流程，完善储能并网、梯次利用安全等相关规范和标准，为储能产业发展营造良好营商环境。

二是建立储能产业发展成本疏导和投资回报机制。建议力推“可再生能源+储能”的发展模式，依据稳定导则等技术标准要求，推动储能作为高比例新能源地区新能源场站的基本配置，其成本通过提高新能源消纳比例、提升外送通道利用效率等收益疏导。对于电网侧储能，编制储能专项规划，报送国家能源主管部门批准，电网企业投资建设的储能设施作为核价范围有效资产，通过输配电价疏导。对于电源侧和用户侧储能，建立科学有效的辅助服务计价方法和完善峰谷电价机制，实现储能投资获取合理回报，引导社会资本投资。

三是建议加大储能产业发展科技创新投入力度。引导先进储能技术装备与系统集成创新，大力发展中、小型抽水蓄能，重点加快高安全、长寿命、低成本化学储能技术攻关，开展氢能技术等研发示范，有序做好先进储能技术储备，加快产业链系统布局。出台支持先进储能技术研发和示范应用的财政金融优惠政策。充分发挥国有企业产业链龙头带动作用，鼓励电网企业投资建设电化学储能站，推动电力储能多场景规模化应用，带动全产业链创新发展。（刘丽丽）

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