全国人大代表、东莞市委书记梁维东：全力打造全国先进制造之都

原标题：专访全国人大代表、东莞市委书记梁维东：聚焦培育发展新动能，全力打造全国先进制造之都

2020年，在内外部复杂的环境下，东莞GDP实现由负转正，同比增长1.1%，总量达9650亿元。作为粤港澳大湾区重要节点城市，东莞将在2021年迈入万亿GDP俱乐部。

今年是“十四五”开局之年，站在新的起点，东莞这座“世界工厂”正以一往无前的奋斗姿态跑出高质量发展加速度。就在不久前，东莞发布2021年市政府一号文——《东莞市人民政府关于加快打造新动能 推动高质量发展的若干意见》，聚焦“打造新动能”，推出16条政策干货及一系列配套政策，为东莞打造粤港澳大湾区先进制造业中心提供有力支撑。

这与今年政府工作报告的工作部署相契合。今年的政府工作报告指出，要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能。促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。

东莞要如何打造新动能，推动高质量发展？日前，全国人大代表、东莞市委书记梁维东接受了南方财经全媒体集团全国两会报道组的专访，畅谈制造业发展、科技创新、“双循环”等话题。

梁维东在专访中表示，“东莞将立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，依靠创新推动实体经济高质量发展，着力培育壮大新动能，推动构建以先进制造业为根基的现代产业体系，全力打造以科技创新为引领的全国先进制造之都。”

谈制造业发展：培育具有全球一流竞争力的东莞企业

《南方财经》：今年的政府工作报告指出，要优化和稳定产业链供应链。东莞提出要打造以科技创新为引领的全国先进制造之都。今后一段时间，东莞如何构建现代产业体系，推动产业链供应链现代化、价值链高端化？

梁维东：制造业是东莞的立市之本。一直以来，我们始终保持制造业较高比重，制造业占比基本稳定在50%左右。截至2020年底，东莞规上工业企业数量突破1万家，数量居全国第2，总产值突破2万亿元，主营业务收入超千亿企业实现零的突破，78家企业入围“广东制造业500强”。

“十三五”时期，我们加快推动制造业向产业链价值链中高端跃升。2020年，全市先进制造业增加值占比超过50%，规上工业企业设立研发机构比例从2015年的15.9%大幅提升到43.3%，拥有自主品牌和研发机构的加工贸易企业占比超过四成，委托设计和自有品牌产品出口占比超过七成，产业技术含量和竞争力大幅增强。

接下来，我们将坚持把发展经济着力点放在实体经济上，依靠创新推动实体经济高质量发展。特别是按照省统筹推进制造业高质量发展“六大工程”的部署要求，抓住关键重点加快发展现代产业体系，努力在构建以先进制造业为根基的现代产业体系中走在全国全省前列，全力打造以科技创新为引领的全国先进制造之都。

一是大力提升产业核心竞争力。统筹推进补齐产业发展短板和锻造长板，加快培育一批本土“链主”企业，瞄准行业龙头企业和重点产业链供应链关键缺失环节定向招商精准招商，推进建链、延链、补链、强链，在新一代信息技术、新材料、新能源、生物健康等前沿领域率先抢占技术制高点，推进产业基础高级化、产业链现代化。

二是构建多元支撑的先进制造体系。厚植电子信息、装备制造优势，全力支持新材料、新能源、生命健康等战略新兴产业实现突破式发展，鼓励引导纺织服装、食品粮油、家具制造等传统产业向价值链高端突围，努力培育具有全球一流竞争力的东莞企业。为了进一步抢抓未来产业发展机遇，我们已经在全市统筹约70平方公里土地空间建设战略性新兴产业基地，接下来将以新的体制机制加快推动建设，强化产业招商，引进培育一批新的龙头骨干企业和“专精特新”企业，打造一批千亿级战略性新兴产业集群。

三是为先进制造持续赋能。深度参与建设国家数字经济创新发展试验区，加快产业数字化、网络化、智能化转型升级，打造数字经济新优势；大力引进培育优质现代服务业，推动金融机构坚守服务实体经济的本分，推动先进制造业与现代服务业深度融合；深入实施东莞制造业质量变革战略，以碳达峰、碳中和牵引产业绿色低碳循环发展。

谈科技创新：加快推进松山湖科学城建设

《南方财经》：今年的政府工作报告指出，要强化国家战略科技力量，完善科技项目和创新基地布局。“十四五”时期，东莞的目标之一是打造具有全球影响力的湾区创新高地。接下来，东莞将如何建设综合性国家科学中心先行启动区？如何进一步提升重大平台的创新引领作用？

梁维东：综合性国家科学中心是推动科技创新的重要平台，去年国家批复同意东莞松山湖科学城为大湾区综合性国家科学中心先行启动区的重要组成部分，标志着松山湖科学城建设正式上升为国家战略。

目前，综合性国家科学中心先行启动区建设正在稳步推进，散裂中子源自2018年建成投入使用以来，已完成超过200项原创性课题研究；南方光源研究测试平台正在动工建设，预计今年完工；松山湖材料实验室经过短短不到三年的发展，已经形成了800多人的科研队伍，获批40多项国家、省级项目，发表高水平论文超过330篇，孵化出25家企业，产值超过3个亿。

依托国家重大战略的实施，东莞的人才吸引力大大提升，引进国家高层次人才60名、省创新科研团队38个，引进数量居全省地级市第一，有超过50位院士常年在东莞开展科研活动。2019年全市R&D占比达到3.06%，达到发达国家水平，2020年全市高新技术企业数量6381家，位居广东省第二。

接下来，我们将从更高站位落实中央关于科技自立自强的部署要求，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，举全市之力加快推进松山湖科学城建设，牵引带动全市创新生态整体提升。

一是深度对接国家战略科技力量。政府工作报告强调要强化国家战略科技力量，推进国家实验室建设，完善科技项目和创新基地布局。目前，松山湖科学城已建成全球第四台、全国唯一的脉冲式散裂中子源等大科学装置，散裂中子源二期、先进阿秒激光设施和南方先进光源关键技术预研项目已获得中科院推荐纳入国家重大科技基础设施“十四五”规划。接下来，我市将加快推动大科学装置建设，以国家实验室为标杆建设松山湖材料实验室；落实与中国科学院合作共建松山湖科学城，吸引更多大院大所落户东莞，加大基础研究投入，积极承担更多国家战略科技力量，在融入和服务国家创新大局中展现东莞新担当。

二是加快完善科技创新体制机制。推动松山湖科学城对接国际先进规则，强化与深圳光明科学城的改革创新协同联动，在完善项目评审和人才评价机制、扩大经费使用自主权、健全科技成果产权激励机制等方面深化探索，充分给科研人员放权，使他们能够沉下心来致力科学探索，以“十年磨一剑”精神在关键核心领域实现重大突破。

三是强化企业创新主体地位。加快构建“科技型中小企业-高新技术企业-瞪羚企业-百强创新型企业”梯度发展格局，运用市场化机制激励企业创新，鼓励领军企业组建创新联合体，拓展产学研用融合通道，推动综合性国家科学中心的科技创新优势与东莞产业配套优势相结合，打造大湾区科技成果策源与转化主阵地。

谈“双循环”：打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市

《南方财经》：作为国内外贸依存度最高的城市，东莞去年在稳外贸方面做了哪些工作？

梁维东：东莞作为全国外贸依存度最高的城市，对新冠疫情带来的国内外经济冲击感受至深。面对历史罕见的冲击，东莞以超常规机制抓好“双统筹”，全力以赴做好“六稳”“六保”工作，有力稳住外贸外资基本盘，相关做法获得国务院第七次督查通报表扬。2020年外贸进出口总额1.33万亿元，总量保持全国第五、全省第二，外贸综合竞争力稳居全国前列；“一带一路”成为我市最大出口市场，高技术产品出口占比达到43.8%。

去年，东莞坚持助企纾困和激发活力并举，在贯彻落实中央和省各项帮扶政策措施的基础上，研究出台莞版“助企撑企15条”等一揽子政策，设立50亿元扶企财政专项资金，撬动超过800亿元社会资本共同帮助企业渡过难关。

东莞还全力以赴拓展巩固国内国际市场。打造“乐购东莞”“直播带货”“加博会”等一系列重点促内销活动，实施出口产品转内销便利化改革，拓宽电子商务销售渠道，外资企业内销额4996.4亿元、同比增长3.2%，电子商务交易额超过5861亿元、同比增长9%。

《南方财经》：东莞提出要建设链接国内国际双循环的现代化枢纽城市，今年有哪些举措？

梁维东：在服务构建新发展格局中，东莞和广东一样，优势在国际循环，潜力在国内大循环，新的一年，东莞将坚持扩大内需这个战略基点，同时毫不放松巩固提升对外开放优势，进一步利用好国内国际两个市场、两种资源，做好供给侧结构性改革和需求侧管理“两篇文章”，加快打造链接国内国际双循环的现代化枢纽城市。

一方面，以前所未有的决心和力度开拓国内市场。在充分挖掘国内市场潜力方面，我们将把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，发挥东莞制造产业链配套优势，推以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求；在强化企业内销服务方面，实施出口产品转内销三年行动计划，强化政策、平台、金融和机制支撑，畅通生产、分配、流通等各环节堵点；在稳定和扩大消费方面，优化城市商圈布局，提升城市中心高端商业综合体质量内涵，在各镇街打造一批特色街区和消费场景，大力发展“首店经济”，全力打造消费强市。

另一方面，毫不放松巩固提升对外开放优势。更加积极有效利用外资，以创新机制引进更多世界500强、全球行业龙头和“独角兽”企业落户，推动存量外资企业加快总部化品牌化发展，鼓励外资企业增资扩产，扩大服务业对外开放，打造外资新动能。持续创新外贸新模式，积极参与高质量共建“一带一路”，把握区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定等机遇，不断提升贸易通关便利化水平，全力支持企业开拓多元化市场。大力构建开放合作新平台，特别是推动滨海湾新区打造广东自贸试验区联动发展区，把握下来国家推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展的机遇，推动虎门港综合保税区创新发展，加快打造面向全球的高水平对外开放高地。

作者：南方财经全媒体集团全国两会报道组，于长洹

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