两会教育类建议提案丰富 行业新方向及规范发展受关注

原标题：两会教育类建议提案丰富 行业新方向及规范发展受关注

证券时报记者 吴志

“建议将生命教育纳入中小学课程体系”，“严格控制各类‘进校园’活动”，“大力引导培训机构转型发展”……今年两会期间，教育类提案依旧是社会各界关注的重点。

证券时报记者梳理发现，今年两会代表委员提出的教育类建议和提案内容丰富、覆盖面广，其中，关于规范课外培训，加强少儿编程教育，以及规范网课APP，完善准入制度等建议及提案引发热议。

提案内容丰富

从学前教育到高等教育，从公办教育到民办教育，从校园学习到课外培训，教育行业细分领域众多，且从业者、学生数量巨大。一直以来，教育行业的一举一动都备受关注。

今年两会期间，代表委员积极为教育行业发展建言献策，提出了许多富有建设性的建议和提案，涉及到在线教育、课外培训、教育信息化、学生生命健康等多个教育行业热点领域，内容十分丰富。

如针对学前教育，全国人大代表杨伟坤建议，将学前教育三年纳入义务教育；全国政协委员、北京师范大学教育学部教授刘焱建议，建立完善普惠性学前公共服务体系，推进学前教育供给侧结构性改革。

针对民办教育，民进中央提案建议支持民办学校加强教师队伍建设，落实民办学校教师同等法律地位；针对民办高等教育，民进中央提案建议规范民办高校集团化办学，防止教育被境外资本变相控制。

对于当前教育领域存在的一些突出现象，部分代表委员也提出了建议。如针对当前普遍存在的要求教师及家长关注公众号、转发文章、下载APP等行为，全国人大代表刘希娅提出，要严格控制各类“进校园”活动，减少各类评比检查，精简各类评比达标活动流程，同时要减少教师及学生、家长关注非教学直接相关任务。

学校健康教育一直是代表委员关注的重点，2020年，代表委员提出了大量相关建议和提案，今年两会期间，关于生命和健康教育的建议及提案依然不少。如全国政协常委、民进中央副主席朱永新建议，制定出台《中小学生命教育指导纲要》，将生命教育纳入中小学课程体系。

规范化发展受重视

教育行业的规范化发展一直受到高度重视，尤其是学前教育、在线教育、课外培训等领域。今年两会期间，多位代表委员提及要以立法等形式，规范相关领域发展。

如全国政协委员，民盟中央常委、宁夏区委会主委冀永强针对学前教育的现状提出建议，希望尽快颁布《学前教育法》，以法律形式确定和保障学前教育的公益性。

对于当前十分火热的校外培训领域，全国人大代表、佳音教育集团董事长陈佐东建议，针对校外培训教育进行专项立法，完善我国民办教育领域的法律体系，推动校外培训教育行业的健康发展。

全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫提出，培训机构在学科培训领域过度聚集，导致行业恶性竞争加剧，而职业教育和终生教育等领域的培训需求得不到有效满足。建议持续推进培训机构的规范整治工作，促使培训机构转型发展。

“国内校外培训市场份高度分散，企业资质参差不齐，相关法律法规也尚未完善，过去行业内出现了一系列乱象，教育行业针对校外培训的投诉量也一直居高不下，对这一领域进行规范确实是非常有必要的。”福建某教育公司创始人金晶对记者表示，培训机构确实需要进行规范，但并不赞成“一刀切”取消或禁止课外培训的说法。

在线教育平台近两年快速发展，疫情期间，网课APP成为许多学生必备的学习工具。目前许多在线教育产品的用户规模庞大，对于在线教育及其相关产品的规范也十分重要。

今年两会，全国人大代表、张家口市第一中学教师尤立增提出，要强化监管，完善在线教育行业的认证和准入制度，对发布虚假广告、欺骗、误导消费者等行为加大惩治力度，同时在线教育平台也要做好培训定位、课程研发、师资管理等工作。

针对在线教育在发展过程中出现的无序竞争、预付款“爆雷”、用户信息泄露等问题，全国政协委员、致公党上海市委专职副主委马进建议，要制定在线课外教育机构准入规范，提高行业壁垒及规范性，对于预付款，限制其比例、时间和应用范围，对恶意竞争及失信企业进行惩戒等。

热议新技术与新方向

教育产业需要随着时代的发展不断革新，近年来，新的学习工具，学习方式、学习领域层出不穷。这些新兴事物为教育行业带来了新气象，同时也对教师和学生提出了更高要求。今年两会期间，代表委员对与教育行业有关的新技术、新方向十分关注，多位代表委员提出了相关建议和提案。

在人工智能方面，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏表示，目前人工智能职业技术教育处于起步阶段，人才培养与产业技术发展水平存在一定脱节。他提出，要进一步加强高校人工智能领域专业建设，加快构建人工智能职业技术教育体系。

还有多位代表委员提出要妥善利用人工智能技术。如全国人大代表、科大讯飞董事长刘庆峰提出，要以人工智能加速教育均衡化、教育评价智能化发展；全国政协委员、新东方董事长俞敏洪则建议，利用人工智能技术，整合国内外优质英语教学资源，为乡村小学师生提供教学内容支持，提升乡村小学英语教学水平。

除人工智能外，少儿编程、在线教育、虚拟现实等在教学中的应用和推广，也受到高度关注。多位代表委员建议，在学生之间普及相关课程，在教师之间加强相关培训，提升对新技术、新方向、新内容的掌握能力。

如全国人大代表杨金龙对于编程教育提出建议，他希望通过加强研发力量，形成科学的编程课程体系，并编制统一教材，在社团课中增加编程类课程，利用线上免费资源等，推动我国编程教育的高速高质发展。

编程教育近两年受到高度关注，2020年全国两会期间，全国政协委员、网易首席执行官丁磊也建议，稳步推动编程教育纳入我国基础教学体系，着力培养数字化人才。目前，编程教育等信息技术内容已纳入我国小学、初中科学课程和中小学综合实践活动课程。

对于在线教育的推广应用，民进中央指出，目前相当一部分教师使用在线教学有难度，建议加强相关培训，提升教师在线教学理论素养和技术应用能力，同时加大中小学校在线教学投入，发挥“AI教师”功能，为教师提供智能化在线教学工具。

“我今年印象最深的教育行业议案就是这个，现在教育信息化程度越来越高，很多教师没有受过这方面的培训，在进行在线教育操作时会比较吃力。教师也要与时俱进，如果能针对性开展培训，对于提升教学效率和教学质量都有帮助。”安徽阜阳某高级中学教师王奕对记者表示。

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