拜登下一个撒钱目标：规模2万亿美元的基建升级？

土木工程师协会警告，如果美国不补上基建的漏洞，到2039年，美国经济增长将损失10万亿美元，流失300万个工作岗位。

记者 | 安晶

在国会众议院投票通过1.9万亿美元的新冠救助方案后，美国总统拜登准备在当地时间3月11日晚公布下一阶段疫情应对方案。

虽然白宫并未透露新方案内容，但美国媒体和机构预测，下一阶段刺激方案很可能与基建有关，规模也超过本轮的1.9万亿元美元。

还有媒体预测，拜登想推出的下一个刺激方案与加强美国的制造业和供应链有关，涉及芯片制造和5G网络发展，目标是制衡竞争对手国家。

启动新计划

据CNBC新闻3月10日报道，当天众议院投票通过方案后数小时，拜登宣布将在周四晚的黄金时间段对美国观众发表讲话。

在讲话中，他将回顾美国过去一年抗击新冠疫情的历程，“更重要的是，我会谈接下来要做什么。”

“我会启动下一阶段新冠应对计划，解释政府会做什么，以及我们需要美国民众做什么。”

拜登称，目前美国正在看到隧道尽头的光亮，但不应该放松警惕，以为胜利唾手可得。

周三早些时候，美国政府宣布追加购买1亿剂强生疫苗。此前，美国已经与强生公司签约，强生承诺在今年6月前提供1亿剂疫苗。目前美国有约6240万人接种了至少一剂新冠疫苗。

对于拜登下一阶段将推出的方案内容，白宫拒绝置评。针对外界普遍猜测的基建计划，白宫发言人普萨基周二表示，目前还没有基建法案，也不知道是否会有基建法案。

加强基建？

在去年的大选中，升级基建是拜登的关键议题之一。

他承诺在10年内投资2万亿美元，改善美国的基建设施、扩大网络宽带、促进清洁能源发展。拜登希望通过升级基建创造更多工作岗位、提高美国的竞争力、更好应对气候变化带来的影响。

高盛集团上周预测，拜登的下一个重要方案正是与基建有关，预计在10年内投入2万亿美元。方案涉及基建、绿色能源、气候变化等此前提到的领域，还可能扩展到儿童福利、教育等。

高盛预测，为了弥补2万亿的部分支出，民主党议员可能要求增税，特别是对企业和资本收益增税。增税部分或能抵消1万亿美元。

在对1.9万亿救助方案的投票中，众议院和参议院共和党人全体反对。由于基建也是共和党的关键议题之一，部分民主党人认为，基建方案最有可能获得两党共识。

周二，参议院多数党党鞭杜宾（Dick Durbin）表示，根据以往的经验，与基建有关的法案是在国会获得最多两党支持的法案。如果拜登想寻求一个能获得共识的方案，“应该是基建”。

杜宾称，关于基建方案规模，他已经听到了6万亿美元的说法。

上月，拜登已经在白宫椭圆形办公室与两党议员就发展基建进行会谈。会后，有共和党议员透露会谈很顺利，但警告民主党人不要越界，“基建是巨额项目”。

虽然共和党人也愿意加大基建投入，但共和党对基建发展方向的看法与民主党不同。共和党人认为，拜登将基建与绿色能源绑定，会削弱传统化石燃料行业。

除了共和党人，民主党内部在基建方案的规模和内容上也存在分歧。

西弗吉尼亚州民主党参议员曼钦（Joe Manchin）已经表示，如果拜登下一个推出的方案与基建有关，他将反对参议院使用“预算和解”程序投票。

动用预算和解程序后，参议院民主党人可以避开60票才能通过法案的限制，只需50名民主党人全体支持，再加上参议院主席、副总统哈里斯一票就可通过法案。本轮救助方案的通过正是使用了该程序。

曼钦认为，另一个巨额刺激方案将进一步推高政府负债，埋下严重隐患。在参议院对1.9万亿救助方案投票时，曼钦就反对民主党的失业救济金额度，一度让投票陷入僵局。

除了基建之外，《华盛顿邮报》还预测，拜登的下一个重头方案可能是关于加强美国的制造业和供应链，以制衡竞争对手国。

参议院民主党领袖舒默正在起草与制衡竞争对手相关的法案，涉及扩大美国的供应链，提高芯片制造能力，在全国建立5G网络，加大对美国制造公司投资等。

舒默上月表示，国会需要尽快通过相关法案，以保护美国的长期经济利益和国家安全。

《华盛顿邮报》认为，相比可能引发诸多争议的基建法案，针对制造业和供应链的刺激计划更容易获得两党共识。

美国基建评分：C-

美国土木工程师协会本月初对美国基建打出了新评分：C-。

这是协会20年评分中打出的最高分，但在17个评分项目中，包括道路、航空、公共交通在内的11项都得了D。其中公共交通最低，仅D-。

报告指出，总体评分在C级意味着全国基建情况平庸，存在缺陷，需要政府关注。

在各项中，虽然能源、港口、航空等领域的基建情况有所改善，但道路、桥梁、公共交通依然处于低分。桥梁的评分从此前的C+降为C，为唯一评分下跌的项目。

报告显示，目前全美有42%的桥梁已超过50年，而其中大部分桥梁的设计使用年限正是50年。在道路方面，全美有40%的道路系统处于“差或者平庸”状态；受道路状况影响，行驶人每年因浪费的时间和耗油至少花费1000美元。

公共交通的基建评分最低，现有设施老旧，还有高达45%的美国人无法使用公共交通。10年中，有19%的公共交通车辆以及6%的固定导轨包括轨道、隧道，状态为“差”。

报告指出，美国在基建的投入仅为所需的一半。未来10年，基建资金短缺可能达到2.59万亿美元。

土木工程师协会警告，如果美国不补上基建的漏洞，到2039年，美国经济增长将损失10万亿美元，流失300万个工作岗位。每年，每个家庭将为此承担3300美元的隐形费用。

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