"工业互联网"四入政府工作报告 探寻自主发展道路成代表委员共识

原标题：两会|“工业互联网”四入政府工作报告 探寻自主发展道路成代表委员共识

本报记者 谭伦 北京报道

从2018年开始，“工业互联网”已连续四年被写入政府工作报告。

作为美国制造业巨头通用电气于2012年提出的新概念，工业互联网在广义上被认为是应用在工业上的互联网络系统，这个系统将工业设备、产线、工厂、供应商、产品和客户连接成一张网络，从而提高效率，推动整个制造服务体系智能化。而在狭义上，工业互联网指代的是工业互联网平台，是实现工业互联网连接的核心。

《中国工业互联网产业经济发展白皮书（2020）》指出，随着工业互联网在全球范围内蓬勃兴起，世界各国都希望抓住这一新机遇来实现产业转型升级，尤其是发达国家希望将新一代信息技术与深厚的工业基础深度融合。目前，包括美欧日韩在内的国家与组织都在推出工业互联网战略计划，争相布局抢占赛道。

在此背景下，我国也高度重视工业互联网的发展。2018年两会期间，“发展工业互联网平台”被首次写入政府工作报告，随后两年，“打造工业互联网平台，拓展‘智能+’，为制造业转型升级赋能”与“发展工业互联网，推进智能制造”又接连出现在政府工作报告中。今年两会期间，政府工作报告中再度提出，发展工业互联网，搭建更多共性技术研发平台，提升中小微企业创新能力和专业化水平。

四年之间，四次被提及，工联互联网已毫无疑问地上升为助力中国制造业高质量发展的重点战略领域。据《工业互联网产业经济发展报告（2020年）》预计，2020年中国工业互联网产业经济规模将达3.1万亿元，占GDP比重为2.9%，工业互联网已成为国民经济中增长最为活跃的领域之一。而在与会期间，《中国经营报》记者注意到，多位两会代表委员也积极建言献策，就工业互联网建设提出了多份建议和提案。

应用场景有待丰富

近年来，我国工业互联网网络支撑能力显著提升，网络基础设施加速建设，推动建设低时延、高可靠、大带宽的高质量外网，应用5G等新型网络技术改造的企业内网，已经覆盖了300个城市、连接了18万家工业企业。

虽然我国工业互联网呈现蓬勃发展的态势，但全国政协委员、中国工业互联网研究院院长徐晓兰指出，我国工业互联网开局良好，但产业基础并不牢固，核心技术能力和生态掌控能力与发达国家相比还有相当差距，工业互联网的规模化应用仍面临较高壁垒。

对此，徐晓兰提议，应进一步加大对产业的支持力度，在工业互联网创新发展、制造业数字化转型等方面持续强化政策引导，优化市场环境，支持工业互联网企业做强做优，打造一批可复制、可推广的发展模式和典型应用场景。

而“场景”也是全国人大代表、湖北移动党委书记、董事长、总经理范秉衡所关注的议题。在他看来，高价值的应用场景不突出是目前我国工业互联网产业存在的显著短板之一，应深入探索工业互联网标识解析应用场景，真正为企业带来价值、创造收益并提升竞争力。

虽然具备较大提升空间，但据记者了解，目前我国工业互联网在与5G融合的场景领域已经取得了不错的成绩。截至目前，我国“5G+工业互联网”融合创新建设项目已超过1100个，在制造业、航空、钢铁、矿业、港口等行业实现了率先发展，已经涌现出数据采集和感知、高清视频、机器视觉、精准远程操控、现场辅助、数字孪生等6类典型应用场景。

全国人大代表、联想集团董事长兼CEO杨元庆便在建议中指出，随着应用场景加速拓展、政策支持力度持续加大、短板弱项逐步补强，5G和工业互联网将实现更广范围、更深程度、更高水平的融合发展。

“我们现在有很多应用的场景，在各地已经展现出来了。”在本届两会期间的“部长通道”上，工业和信息化部部长肖亚庆表示，随着“5G+工业互联网”的发展，将产生更多的实际应用场景，这些发展会给大家呈现更多的好应用，为满足人民日益增长的美好生活需要，也为我国经济发展，提供更多的载体、平台和融合的空间。

平台建设仍处发展初期

工业互联网平台是工业互联网最核心的系统，也是目前我国企业布局最为活跃的领域，据工信部最新数据统计，目前我国具有一定行业、区域影响力的工业互联网平台已超70个，广泛应用到30多个国民经济重点行业，连接工业设备数量达4000万台套。

其中，既包括航天云网、海尔、宝信、石化盈科等传统工业技术解决方案企业面向转型发展需求构建平台，也包括树根互联、徐工、TCL、中联重科、富士康等大型制造企业孵化独立运营公司专注平台运营，此外还有优也、昆仑数据、黑湖科技等各类创新企业依托自身特色打造的平台。

连续5年提出建议的全国人大代表、海尔集团总裁周云杰则认为，目前正在进入互联网的下半场，从紧迫性看，当前全球工业互联网处于爆发期，但还没有出现绝对引领的平台。中国的工业互联网起步早、起点高，但要大规模应用、落地并产生引领效应还有很长的路要走，中国抓住全球引领机遇的窗口期只有2~3年。

周云杰认为，从平台建设方面来看，目前我国的工业互联网平台行业综合应用正在向纵深发展。中国特色的三类平台和五大模式，形成了一个多层次、系统化的工业互联网体系。具体来看，三大平台主要是双跨平台、专业型平台和特色型平台，五大模式是智能化制造、网络化协同、个性化定制、服务化延伸和数字化管理。

由工业互联网产业联盟编写的《工业互联网平台白皮书（2019）》指出，我国工业互联网平台当前尚处在发展初期，还存在平台技术研发投入成本较高、现有技术水平尚不足以满足全部工业应用需求，平台市场企业仍然处于寻找市场机会的阶段，平台产业生态还需持续构建等突出问题，预计还需要很长时间才能真正达到成熟发展阶段。

对此，周云杰提议，应建立国家工业互联网平台开源联盟，推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP跨平台调用和订阅；推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用。

探寻自主产业道路

在本次政府工作报告对于工业互联网的表述中，“中小企业”与“创新”成为新的关键词与受关注对象。对此，徐晓兰表示，中小企业数字化转型是制造业数字化转型的主战场，是促进产业基础高级化的关键；范秉衡则表示，在加大龙头企业集成创新的同时，也要兼顾中小企业应用普及。

在建言中，徐晓兰提出五点建议：一是推动专精特新“小巨人”量质齐升，做实做深做优制造业态；二是构建多层次工业互联网相关公共服务体系，推动中小企业上云上平台；三是加快推广新兴技术应用和业务场景融合，提升平台服务中小企业能力；四是构建工业互联网产业生态，推动大中小企业融通发展；五是完善工业互联网平台核心技术标准体系，推动平台间互联互通。

而对于创新，徐晓兰认为，从工业互联网的产业基础来看，我国依然存在自主化严重不足，工业关键标准、技术被外商掌控且难以互通等问题。“企业长远布局能力薄弱，自主可控并引领国际发展的能力不足。”徐晓兰提出。

周云杰表示，如何快速解决“卡脖子”技术、建立自主可控的产业链体系是当务之急。工业互联网有助于推动5G、人工智能、云计算等前沿技术的发展，并提供广阔的应用场景，为增强我国产业链供应链自主可控能力提供支撑。

“双循环的重要支点是激活市场需求，重点是激发中小企业的活力，而中国的中小企业数字化水平参差不齐，因此通过建设中国特色的工业互联网为中小企业赋能势在必行。”周云杰提出，中国特色的工业互联网应是具有用户参与的全流程的工业互联网体系，在整个发展过程中不仅具有中国自主知识产权，还要有标准的话语权，特别是在世界标准的话语权。只有这样中国工业互联网体系才能从安全、网络、平台各个层面，为实体经济更好地赋能，实现高质量发展。

周云杰进一步表示，我国既有工信部发布的 15 家双跨平台，也有数百家专注各自行业的特色型专业型平台，因此中国的工业互联网平台建设不能“一刀切”，既要发挥双跨平台的优势，又要发挥垂直行业的个性化特点，适应工业互联网的千企千面，让 “点高面优”成为中国工业互联网的特色。

毫无疑问，坚定探寻自主产业道路，已成为中国工业互联网产业的必经之路。2020年底，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，结合当前产业发展实际和技术产业演进趋势，确立了未来三年我国工业互联网发展目标，提出了5个方面、11项重点行动和10大重点工程，着力解决工业互联网发展中的深层次难点、痛点问题，推动产业数字化，带动数字产业化。

“未来几年工业互联网的发展仍然处于非常关键的时期。”肖亚庆在两会期间如此强调。而随着“十四五”规划开局之年，以及“两个一百年”奋斗目标大幕的拉开，中国工业互联网也将迎来新的一页。

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