周其仁:讨论乡村振兴的潜力应该从整个国民经济着眼

中国发展高层论坛2021年会将于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。北京大学博雅讲席教授、北大国家发展研究院朗润讲席教授周其仁参加会议并演讲。

周其仁表示，讨论乡村振兴的潜力不能单单从乡村着眼，而应该从整个国民经济着眼。首先看国民经济对乡村、对农业、对农民还有哪些潜在的需求没有得到满足，这个需求是发展乡村、振兴乡村最重要的一个可能性的机会。抓住了这种满足需求的过程，就能把“三农”的问题解决得更好一点。

对此，他提出了三点建议：

一讨论国民经济就是高速的工业化、城市化，大量的要素都从乡村抽到了城市，这是过去几十年国民经济发展的一个显著的特征，尤其是农村年轻的生机勃勃的受教育程度较高的劳动力大量离开农村，这当然也给乡村振兴带来了一些挑战和问题。但是最近几年的观察，我们看到高速的城市化和工业化也对乡村、对“三农”提出了一些新的没有得到满足的要求。

现在问题是在城市经济当中农业占比太小了，不足以引起注意。虽然它非常靠近消费的中心，有很好的商业设施，很好的物流基础，也有大量的科研力量，但是在城市经济的决策当中，农业的比例太轻，还没有引起足够的重视。这是一个潜在的需求，我认为今后会发展的比较好。

第二，城市居民要到乡村去休闲度假。我们现在很多景点很旺，但是靠近乡村的地方破破烂烂，影响整体的观感。

第三，新技术可以在农业、农村建设当中找到应用场景。不要认为农业是个传统行业，农业实际上是个可以应用高科技的行业。我去年以来访问了一些高科技的农业公司，受到很大启发。限于时间，我就把题目点一下。科技在农业里的应用，可以为农民增加收入。我就讲这么多。

全文实录如下：

周其仁：谢谢大家！经过多年的努力，我们国家的农民、农业、农村都有了很大的改善和提高。但是对照全面现代化的要求，“三农”还是一个比较薄弱的短板。农业的现代化程度还比较低，务农劳动力的收入比同时其他行业的收入还要低很大一块，有不少地方的乡村仅仅刚刚进入全面小康的门槛。所以乡村振兴还是一个非常重的任务。今天我着重想谈一下乡村振兴到底有多大的潜力，这些潜力是怎么分布的。

讨论乡村振兴的潜力我认为是很重要的，因为我们不但要看到乡村振兴非常重要、非常必要，还要来问一问它到底有没有潜力，潜力在什么地方，针对这个潜力的发挥去除体制机制观念上的障碍，把潜力给它发挥出来。讨论乡村振兴的潜力我觉得不能单单从乡村着眼，而应该从整个国民经济着眼。首先看国民经济对乡村、对农业、对农民还有哪些潜在的需求没有得到满足，这个需求是发展乡村、振兴乡村最重要的一个可能性的机会。抓住了这种满足需求的过程，就能把“三农”的问题解决得更好一点。

一讨论国民经济就是高速的工业化、城市化，大量的要素都从乡村抽到了城市，这是过去几十年国民经济发展的一个显著的特征，尤其是农村年轻的生机勃勃的受教育程度较高的劳动力大量离开农村，这当然也给乡村振兴带来了一些挑战和问题。但是最近几年的观察，我们看到高速的城市化和工业化也对乡村、对“三农”提出了一些新的没有得到满足的要求。我觉得第一个很大的要求，要引起足够的注意，随着国民收入的提高，整个国民经济对农产品，特别是对较高质量的农产品的需求是一个非常旺盛的需求。中国人的消费开支，我们GDP大概一半左右是消费，消费当中一个最大比重的开支就是食品。食品的供应在目前的技术条件下，无论如何一定涉农，一定跟农民土地连在一起，不管这个农是不是划到了城市的行政范围，它还是农，它应该也可以有农业、农民来满足这个需求。我们都说房地产很厉害，一年房地产销售额也就十来万亿，可是一年中国食品的消费就是十来万亿。而且房子盖完可以有几十年的生命周期，一年十几万亿的食品，吃完第二年又有十几万亿的需求。而且目前从进出口看，我们有很多国内的食品需求是高度依赖远程、依赖国际贸易的，国际贸易在未来还会是我们农业满足食品需要的一个重要的来源。但是你看近期的变化，特别是对高品质农产品的要求、对新鲜的要求越来越重要了，而新鲜跟距离有一定的关系，尤其去年新冠疫情给我们提出了很大的挑战，病毒很多是在冰冻产品、冰冻食品上发现的。过去几十年形成的超长的远程冷冻储存的食品供应模式有可能要发生变化，要转到更靠近生产和消费更加容易保鲜的地方，同时碳排放的压力更低，所以这个需求是非常重要的。现在已经有600多个城市，600多个城市都是600个巨大的食品消费市场，所以靠近城市的这些农业、农村、农民有很大的潜力需要发挥。

现在问题是在城市经济当中农业占比太小了，不足以引起注意。虽然它非常靠近消费的中心，有很好的商业设施，很好的物流基础，也有大量的科研力量，但是在城市经济的决策当中，农业的比例太轻，还没有引起足够的重视。这是一个潜在的需求，我认为今后会发展的比较好。

第二，城市居民要到乡村去休闲度假。我们现在很多景点很旺，但是靠近乡村的地方破破烂烂，影响整体的观感。

第三，新技术可以在农业、农村建设当中找到应用场景。不要认为农业是个传统行业，农业实际上是个可以应用高科技的行业。我去年以来访问了一些高科技的农业公司，受到很大启发。限于时间，我就把题目点一下。科技在农业里的应用，可以为农民增加收入。我就讲这么多。

主持人 戴小京：刚才周教授讲到了城市化对农村的需求，我可不可以这样理解，乡村振兴的内生动力其实是不能够仅仅就乡村来看乡村，是要从它和城市的相互关系中来看待。

周其仁：我觉得小京讲得是有道理的，关键内生这个内怎么划。仅仅从村庄看内外，当然可以讨论村庄里头还有很多动力，但是看得更宽一点，我们会觉得动力更足一点。其实国民经济都是互相联系的，每个部分、每个分支是要通过满足别人的要求来武装自己、富裕自己。城市和乡村都是一致的，城市是要给别人服务，农村也是要给别人服务。所以农村发展不好是过去为别人提供服务过程中比例较低，提供的产品数量质量不够多，所以他就贫困。仅仅靠从高收入的地方移过去这是不够的，内生动力的含义就是它能通过给别的部门、别的板块提供优质产品、提供优质服务来获得富裕、获得自己建设的资本。

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