一财|政府应增加住房教育医疗支出 改变居民消费结构

居民消费补短板是个持续过程

今年是全面建成小康社会的决胜之年，诸多指标表明，我们现在已经达到甚至超过了小康水平。拿消费来说，在居民消费能力、消费水平和消费结构、消费满足层次等方面，都达到或者超过了原来设想的目标。

但这只是一个阶段性成果，下一步，在扩大消费规模、提高消费水平方面还有很长的路子要走。

现在的消费小康水平，只能是人们物质生活的基本需求得到了满足，但人们对美好生活的向往和追求不会止步。社会学上有需要层次论，当一个相对低的需求得到满足之后，自然就会有更高层次的需求凸显出来，在消费方面同样如此。

在当前形势下，由于受到包括疫情等多方面因素影响，扩大国内消费规模、提高消费水平是实现“双循环”的重要方面。而要实现这一点，起码有三个方面需要重视，而这三个方面有一个共同的特征，就是补齐短板。

首先是对当前消费形势有一个清醒认识。

今年上半年，全国国内生产总值同比下降了1.6%，与一季度的下降幅度相比大大缩窄，但这其中相对于生产的强势复苏，消费复苏明显滞后。生产方面，上半年全国规模以上工业增加值同比下降1.3%；消费方面，上半年社会消费品零售总额同比下降了11.4%。显然，消费复苏力度还需要尽快提升。

消费群体的结构也不平衡。现在，我国中等收入群体和中低收入群体并存，其中中低收入群体主要集中在农村和中西部地区，他们承受疫情冲击的能力更弱。做不大消费的基础人群规模，就很难谈得上消费规模的增长和消费水平的提高。“六保”中的保市场主体、保居民就业，其实就是在保消费的基础所在，要防止的是消费能力的震荡。

其次是政府财政要进一步助力改变人们的消费结构。

数据表明，2019年，全国居民人均消费支出21559元。这其中，居住、医疗保健、教育文化娱乐三项支出合计占人均消费支出的43.9%，比2015年提高了3.7个百分点，这制约了居民消费水平的提升。为此，政府是否可以考虑进一步增加住房、教育与医疗等方面的财政支出，以换取居民在这些领域减少支出，将节省的部分用于其他消费。比如，政府财政可以通过增加保障房供给，提升公租房在城市住房中的比重，稳定商品房的房价（房租），将学前教育纳入到公共服务范围，将义务教育拓展到高中阶段等。

再次是要不断探索新型、新兴的消费领域。

上半年，在部分线下消费受阻的情况下，线上新型消费迅速补位，成为消费新亮点。这表明，不断涌现的线上新型消费正有效促进消费回补，激活了大量潜在的市场需求，成为扩大内需、促进国内经济大循环的重要抓手。

新业态新模式提升了消费体验，增强了消费便利，带动了商品和服务消费。国家发改委日前表示，今年下半年，我国将加快推动智慧零售、在线教育等新型消费高质量发展，推动汽车和家电消费转型升级。

在新型之外，消费市场更有前途的是新兴领域。日前，北斗三号全球卫星导航系统正式开通，虽然现在北斗系统在民用方面规模相对局限，但是未来前景不可限量。目前北斗系统的应用市场规模保守估计在4000亿元左右，预计未来随着智能设备、自主驾驶等应用场景得到拓展，3~5年内能就可以达到2万亿元市场规模，这是多大的新兴消费市场。但关键问题还在于国产硬件设备和应用场景能不能开发及运用到位，这也是在新兴消费市场领域补短板。

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