卢迈《金融时报》撰文：我从美国学到很多 但当今的美国令人失望

卢迈《金融时报》撰文：我从美国学到很多，但当今的美国令人失望

来源：中国发展研究基金会

近日，中国发展研究基金会副理事长、中国发展高层论坛秘书长卢迈在英国《金融时报》发表题为“Make America Great Again by Addressing inequality”的评论文章。

该评论源自卢迈在弗洛伊德事件发生后，于6月16日刊发在《知识分子》的长文章，文章原题为《弗洛伊德事件对中国是一个提醒》。

卢迈

在《金融时报》评论中，卢迈以社会组织负责人身份回顾了自己在弥合社会差距、解决社会不平等上问题与美国交往、向美国学习的经历，提出目前中国在脱贫攻坚战上取得进展，但令人失望的是美国未能解决国内社会不平等问题。若美国要维持其核心价值观，立足于发展中国家崛起的新世界、妥善处理其内部矛盾冲突至关重要。

部分评论节选，已隐去评论者姓名

文章获得《金融时报》读者广泛关注与讨论，其中不乏理性、建设性声音。今天，我们将此文中文版发表与此，以飨读者。

文章截图

非裔美国人乔治·弗洛伊德（George Floyd）之死引发的抗议活动在美国继续蔓延。

我和我所领导的机构长期专注于经济和社会发展问题，从我个人研究经验看，弗洛伊德之死不仅反映了在美国根深蒂固的种族主义，也诠释了少数族裔在美国所可能遇到的许许多多困难。

弗洛伊德事件引发的抗议活动持续蔓延

图片来自网络

上世纪80年代，我第一次来到美国。在纽约联合国总部参观时，我正好观看了大厅里一场儿童表演。

最先出场的是苏联的孩子，他们清一色浅发色、白皮肤，穿着统一的服装。然后就轮到美国孩子们上台，这一组孩子中有黑人、白人，还有黄种人，高矮胖瘦不一。

美国孩子们的表演给我留下了深刻印象：

美国确实是一个多种族的熔炉，不同人种在这个国家共同生活，有着共同的信念和追求，相信大家都处在同一起跑线上，拥有实现“美国梦”的机会。

在那之后，作为一家中国非营利组织的负责人，我有机会多次访问美国，近距离观察美国为促进社会公平所做的努力。

从林登·约翰逊总统的“伟大社会”（Great Society），到针对全国学龄前儿童的“开端计划”（Head Start）及哈勒姆儿童区（Harlem Children‘s Zone）扶贫项目，美国在推动社会公平上的努力与成效令人振奋。我的一位好友，福特基金会会长吕德伦（Darren Walker），便是1965年“开端计划”的首批受益儿童。

开端计划

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美国开创了通过儿童早期发展项目以解决社会不平等问题的研究。中国从美国学到了很多有关儿童早期干预的知识。我的团队也受益良多。

美国学者如阿玛蒂亚·森（Amartya Sen）和詹姆斯·赫克曼（James Heckman）也为我们提供了支持，给予了宝贵的建议。

赫克曼教授（右二）与卢迈（左一）在西藏尼木

考察“慧育中国”家访项目

目前，中国仍在与社会不平等作斗争，而在美国弗洛伊德事件所引发的一系列问题令我震惊。美国的社会分歧正在扩大：在经合组织国家中，美国是收入不平等最高的国家之一，美国的少数族裔教育、医疗和政治权利的平等机会，这种差距持续了数十年。

拥有先进的科学、丰富的应对社会不平等经验的美国，为何会陷入当今的困境？

我认为，拥有缩小社会差距的美好意愿，并开创了多个极具创新性的项目的美国，最终之所以在促进社会公平上停滞不前，主要有三个原因。

第一，干预的成本极高。

在哈勒姆项目中，每个孩子一年花费约20，000美元，项目通过企业和个人捐赠筹集资金。

符合“开端计划”项目资格的3-5岁儿童中，超过半数无法进入项目，只有11%的0-3岁儿童得以进入“早期开端计划”。

通过社会筹款支持哈勒姆一个地方并不难，但是要将其推广为全国性项目，却是很难做到的。

哈勒姆儿童区

图源：HCZ

第二，美国政府的结构限制了其干预能力。

一个由联邦、州和地方当局拼凑而成的体系，很难向需要帮助的每个人提供如家庭育儿指导的服务。

在中国，基本上每个孩子都有出生和疫苗接种记录，很容易通过这个记录定位到孩子所在的村落。

通过出生和疫苗接种记录定位孩子所在村落

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但在美国，家访员有时不得不到美发店和社区中心寻找年轻的母亲，说服她们参加这些社会干预项目。

第三，美国人花费太多时间为政府开支而争吵、游说，但却花费很少的时间来执行和监督所资助的项目。

即使地方政府和慈善机构提出了可行的方案，联邦一级也缺乏协调。

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中美有很大的合作空间，两国都需要为改善生活在贫困中的人们的生活而努力。

从我首次访问纽约到今天，三十多年过去了。这期间，中国汲取了美国先进的反贫困实践，并将其适应于中国国情——我们正着力提高人们的收入水平，改善生活条件，促进教育公平。

然而，美国似乎不怎么愿意借鉴其他国家的经验。贾里德·戴蒙德（Jared Diamond）在其著作Upheaval中指出，美国人始终坚持认为自己与众不同。而直到现在，他们始终没有就收入不平等问题达成共识。

Upheaval （2019）

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而今，美国又迎来另外两个挑战。

其一，随着总人口约30亿的中国、印度和巴西等发展中经济体逐渐实现现代化，美国面临日益激烈的竞争；

其二，美国本身也在变化之中——20至30年后，白人族裔将不再占多数。

如果美国要维持其核心价值观，立足于发展中国家崛起的新世界，妥善处理其内部种族冲突至关重要。

这些年来，我从美国学习了很多，而今令我失望的是，美国未能解决国内社会不平等问题，其领导人反而专注于在国外煽风点火。

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