临汾饭店坍塌或因承重问题：盖一层盖别墅都可以 没人管

原标题：临汾饭店坍塌或因承重出现问题，“盖一层可以，盖别墅也可以，没人管”

陈工表示，预制板在使用时，一般是砌在承重墙或承重柱上，上面再浇筑混凝土面层，以满足防水要求、增强整体性。“一旦承重墙或连接部位遭到破坏，预制板就有坍塌风险。”

新京报记者向凯 韩沁珂

山西临汾饭店坍塌事故发生后，山西在全省范围内开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。“我们将在一周内对镇内所有房屋包括营业场所和民房进行排查，主要看建造年份、结构、材质、外观，有将近1万栋房子。”临汾市某镇政府一名负责人表示。

8月29日上午，山西临汾市陈庄村聚仙饭店在为邻近安李村一位老人举办80岁寿宴时发生坍塌事故，共造成29人遇难，其中24名是安李村村民。

事发地点聚仙饭店宴会厅是由一处院子上面加盖预制板而成。新京报记者从多位建筑专业人士处了解到，村民自行加盖时可能缺少规范设计，施工和使用过程中的不当行为也可能破坏房屋整体结构，进而加剧房屋坍塌风险。

坍塌发生后，伤员第一时间被送往医院救治，据新华社今日消息，28名伤员均得到有效救治。

坍塌建筑材质为预制板，近年来已逐渐淘汰使用

聚仙饭店靠近马路，是村民自建房屋。新京报记者从陈庄村村主任姚先生及多名村民处了解到，该房屋一层始建于上世纪80年代，马路近些年由于修路在不断加高，原来的一层变成了地下，便加盖了二层，后来又建了阁楼、卧室和厨房，近十几年来一共扩建了五六次。

其中，发生坍塌的宴会厅原本是主屋和后边卧室之间的院子，用来摆酒席。十多年前，饭店主人在院子上方搭建了一层预制板，救援队员表示，这次事故是院子上方的预制板塌了下来。而宴会厅周边的主屋、厨房、卧室等建筑整体基本完好。

据了解，预制板是在工厂里预先生产加工成型的混凝土预制件。制作预制板时，先用木板钉制空心模型，在模型的空心部分布上钢筋后，用水泥灌满空心部分，等干后敲去木板，剩下的就是预制板，可直接运到施工现场进行安装。

北京某建筑设计院的结构工程师陈工告诉新京报记者，与现在流行的现场浇灌混凝土相比，预制板因造价低、使用方便，上世纪末以前在我国应用广泛。“当时钢筋和混凝土的价格昂贵，房屋多采用砖混结构，工人现场砌墙，然后盖上预制板就可以。”

大约在2000年以后，随着钢筋、混凝土价格的下降，以及混凝土技术的日渐成熟，建筑的使用功能要求也更加复杂，预制板和砖混结构被逐渐替代。

安李村和陈庄村多位村民告诉新京报记者，本村并没有生产预制板的厂家，以前盖房用的预制板多是从相距约10公里的邓庄镇南梁村购买，但近些年已经很少使用。

9月1日，邓庄镇政府一名负责人告诉新京报记者，早前邓庄镇确有很多预制板厂，生产出的产品卖往周边，“但最近十几年已经很少了，去年因为环保原因（工厂）全部取缔。”

在南梁村，一位七八年前曾生产过预制板的村民家门口，几堆预制板堆放着，“早就没有销路了。”该村另一家预制板厂在一片高粱地里，门口堆着一些预制板，据村民介绍，老板早已改行开挖掘机。

新京报记者走访看到，南梁村的房子多是钢筋混凝土建造，只有菜园、牲棚等处能见到预制板，而在聚仙饭店所在的陈庄村，多是钢筋混凝土结构，村民告诉记者，这些房子大多建于2000年以后，“基本没有用预制板的。”

预制板坍塌或因承重出现问题

一位住在聚仙饭店对面的村民介绍，宴会厅东面原本有一堵围墙，预制板的东侧就搭建在这堵墙上，“发生坍塌时，围墙往外倒了。”

陈工表示，预制板在使用时，一般是砌在承重墙或承重柱上，上面再浇筑混凝土面层，以满足防水要求、增强整体性。“一旦承重墙或连接部位遭到破坏，预制板就有坍塌风险。”

据了解，预制板的设计使用年限和普通民用住宅的一样，都是50年。在陈工看来，对于使用年限较长的预制板房，主要问题可能就出现在承重墙或承重柱上，一方面住户可能在使用过程中拆除了必要的承重部分，另一方面，地基沉降在农村也是普遍现象，不均匀的沉降会影响承重墙的稳定性，加剧坍塌风险。

有村民表示，饭店坍塌前十多天连续天降大雨，发生坍塌的宴会厅东侧围墙地势较低，容易积水，可能对地基有一定破坏。多位村民反映，距离饭店两公里外的陶寺村在这场大雨中也倒塌了两处无人居住的房屋。

此外，一名事故发生后在现场制图的襄汾县消防人员告诉新京报记者，宴会厅长13.6米，宽12.4米。一位不愿透露姓名的结构工程师表示，在上百平方米的区域使用预制楼板，需要通过钢筋把承重柱、预制板、周边建筑连接成一个整体。然而，“这么大面积用预制板肯定是要打钢筋的，但是图片里的楼层断面很整齐，看不到钢筋。”

不仅如此，聚仙饭店附近村民介绍，大概在五六年前，为了防雨，饭店在宴会厅的预制板上方又加盖了彩钢棚。上述结构工程师表示，房屋的地基承载力有限，加盖彩钢棚会给地基稳定性带来隐患；若彩钢棚支架的位置选择不当，可能会破坏原本的承重结构；加盖彩钢棚也可能改变楼层的使用功能，将原先作为屋顶的屋面板变为阁楼的地板，并产生新的安全隐患。

陈庄村村干部此前接受新京报记者采访时称，该饭店建造时没有经过专业设计，只是请了两个大工，自家人当小工。

据央视新闻报道，8月30日，山西省人民政府成立襄汾县“8•29”饭店坍塌重大事故调查组，对事故展开调查。目前，调查仍在进行中。

农村自建房存在监管空白，当地开展房屋大排查

新京报记者从陈庄村、安李村多位村民处了解，村里建房多是在2000年左右，“自家宅基地上盖房不像城里，基本不需要什么审批。”

9月1日，陶寺乡派出所所长告诉新京报记者，一般农村自建房就是在宅基地规定的面积内，“盖一层可以，盖别墅也可以，没人管。”

在南梁村，新京报记者看到一户人家正在盖房，屋主告诉新京报记者，他请了几个工人来帮忙盖，自己也动手在盖，“不需要啥手续。”

“农村地区的自建住宅目前缺少法律层面的规范。”一位受访建筑师表示。为加强对建筑活动的监督管理，保证建筑工程的质量和安全，我国在1997年通过了《中华人民共和国建筑法》，该法对建筑活动的流程和相关责任进行了规定，但是建筑法也同时明确“农民自建低层住宅的建筑活动，不适用本法。”

2014年1月，住房和城乡建设部印发《乡村建设规划许可实施意见》，其中称，“在乡、村庄规划区内，进行农村村民住宅……建设，依法应当申请乡村建设规划许可的，应按本实施意见要求，申请办理乡村建设规划许可证”。

但是，陈工告诉新京报记者，在实际生活中，“地方上对农村自建房的管理较弱，且每个地方有所不同。”

随着坍塌事故的发生，不止陶寺乡，周边乡镇也进入“非常时期”。9月1日中午，离陶寺乡几公里外的邓庄镇工作人员忙成一团，多部门联合对各村宴会厅等大型公共场所排查。

“我们将在一周内对镇内所有房屋包括营业场所和民房进行排查，主要看建造年份、结构、材质、外观，有将近1万栋房子。”邓庄镇政府一名负责人表示。

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