WTO新掌门沙特参选者：中国对WTO改革很重要

原标题：WTO新掌门沙特参选者：中国对WTO改革很重要

作者： 钱小岩

8月31日，巴西人阿泽维多在瑞士日内瓦向公众挥了挥手，离开了工作7年之久的办公室，提前一年交出了世界贸易组织（WTO）总干事的宝座。

世贸组织正面临“或许是成立以来的最大危机”——在内部，世贸组织面临多边贸易谈判受阻、争端解决功能部分瘫痪等重大挑战；在外部，全球经贸环境因新冠肺炎疫情冲击大幅恶化。

这一时刻愈加凸显世贸组织的重要，它为全世界数千万种商品、164个成员方进行关税协调、设定关税税率，而其改革进程正处在关键时刻。

自5月阿泽维多宣布离任的消息后，众多有意向的国家就纷纷酝酿推出候选人。直到7月8日报名截止前几个小时，肯尼亚、沙特阿拉伯和英国三个国家还参与了“秒杀”，在最后时刻将自家的候选人公布于世。

目前，获得新任总干事提名的8名候选人分别来自肯尼亚、尼日利亚、埃及、墨西哥、韩国、英国、沙特阿拉伯和摩尔多瓦。

在参与“秒杀”的三国中，沙特阿拉伯的出现似乎最让人意外。多年来，沙特在国际事务中刻意保持低调，在全球性的国际组织首脑竞赛中，几乎就没有见过沙特籍选手。沙特这次出手，让很多人“懵”了。

来自沙特的候选人名为穆罕默德·图韦杰里，在2020年刚刚卸任沙特经济和计划大臣的职务，如今是沙特王室的经济顾问。作为一名资深银行家，他曾在摩根大通、汇丰银行等长期担任要职。

沙特“选手”的意外亮相

要让世贸组织体系持续回应国际社会的需要，继任的“新掌门”需弥合巨大分歧、带领国际贸易和经济发展，新领袖的遴选因而备受瞩目。

世贸组织总理事会决定从9月7日开始，就新总干事遴选事宜举行3轮磋商，逐步缩小候选人范围，并最终通过协商一致的原则确定新总干事人选。

沙特推出自己的总干事候选人已经让人意外，然而更令人意外的是，在8月末，距离总干事遴选日期不到10天的日子里，图韦杰里通过中间人主动向第一财经记者表示，希望记者通过视频连线的方式对其进行专访。

长期以来，沙特的政治和经济影响力大多局限在周边的海湾阿拉伯国家，对参与国际事务并不十分热心。就连与自己利益息息相关的石油输出国组织（OPEC）的上一任沙特籍秘书长，也要追溯到遥远的1967年。

与沙特在国际事务中的低调作风保持一致，沙特官员往往对于在媒体面前抛头露面异常谨慎，对他们的采访请求常常是有去无回。国际媒体圈甚至把沙特官员整体打包，列为“世界上最难采访到的人群”。中央广播电视总台记者李超透露，他到沙特担任记者五年有余，除与中沙两国关系密切相关的活动之外，专访到沙特大臣（部长）级以上官员的次数屈指可数。

如今图韦杰里主动向媒体抛出绣球，侧面显示了在竞选总干事的态度和决心上，沙特是认真的。按照约定，图韦杰里提前5分钟进入视频会议室。在不迟到这一点上，他和传统的沙特官员也有着很大的不同。此外，他的衣着也相当具有“现代感”，穿着白衬衫、戴着黑框眼镜、没有蓄胡须，英语虽然略带一些阿拉伯语口音，但表达流利无碍。

沙特政府为何推出WTO总干事的候选人，这究竟是图韦杰里自己的想法还是沙特政府的动议？图韦杰里对第一财经记者表示，这是他个人的强烈意向，当然同时也得到了沙特政府的大力支持。

他说：“我在世界各地不同的跨国公私机构工作过，这就是我的个人背景。最近的一份工作是沙特经济和计划大臣，这份工作很大一部分内容就是与各种各样的国际组织打交道，例如二十国集团（G20）、国际货币基金组织（IMF）和世贸组织。”

他继续解释了参选的“初心”。他说，最近新冠肺炎疫情对国际贸易造成了严重影响，并且也给国际组织带来了一些潜在的风险。“所以我想我有义务和责任在此时站出来，为这一系列问题提供解决方案。我充满精力，具有国际视野，我认为我有这个职位所需要的领导力。”

想要参选世贸组织总干事，除了图韦杰里个人的兴趣，与沙特政府的支持当然密不可分。这是否意味着，沙特将逐渐改变过去保守的形象，逐步走上开放路线？对此，图韦杰里的回答是肯定的。

图韦杰里表示，如果仔细研读下沙特“2030愿景”下的目标，就不难发现其中许多的目标是与全球拓展相关的。

沙特在2016年就定下了这一目标，并且为此付出了许多努力，推出了一系列的计划。

图韦杰里说：“我认为沙特对外开放是大势所趋，接下来，国际社会将看到有越来越多的沙特人在国际事务中崭露头角。同时，沙特如今非常有兴趣投入到国际事务之中，帮助国际社会和其他国家。今年，我们还成为了第一个担任G20轮值主席国的阿拉伯国家。”

改革愿景：沙特可发挥纽带作用

近年来，多边贸易谈判停滞不前、争端解决机制中的上诉机构停摆，世贸组织正面临前所未有的考验。在美国的不断阻挠下，这个处理全球贸易问题的最重要的国际组织正深陷危机。

国际合作并非易事。图韦杰里向第一财经记者表示，WTO当前确实面临诸多风险，当初设定的发展方向可以说已经迷失，在政策设计、协商机制和透明度等多个方面都亟须完善。

“对于改革的方法各国都有不同的主张。”图韦杰里说，“我的想法是，首先我们需要思考我们当前为何处于如此尴尬的境地，深入研究问题的根源。”

其次，图韦杰里表示下一任总干事需要厘清解决WTO当前问题的先后次序。他举例表示，政治接触应该放在一个比较高的优先级上，下一任总干事需要积极地去联络各国的部长和国家首脑，与IMF这样的国际组织沟通。除此之外，不能忽视私有部门和智库的力量，把这些散落的点点滴滴相连接，拧成一股劲，来为WTO当前的问题出具诊断方案和意见建议。

图韦杰里表示，要完成上述两点，关键的是领导力、可行性、解决方案以及具体实践。他表示如果他当选总干事，他将努力实践他的愿景，努力早日让人们恢复对WTO的信心。

图韦杰里表示，中国是国际贸易中的重要一员，中国可以在WTO改革中发挥重要的作用。他举例说，中国可以向WTO改革提供技术支持。此外，作为G20的成员，中国可以在G20国家提出的改革方案中扮演更加积极的角色。

他表示，新冠肺炎疫情带来了巨大的不确定性和波动性，在当前特殊的市场环境下，中国依然保持着开放的态度。希望中国根据自身的经验，在国际贫穷治理、可持续发展和妇女赋权等方面发挥更大的影响力。

图韦杰里认为，自己的祖国沙特也同样可以为WTO的发展做出贡献。他表示，沙特连接了西方与东方。在地理上又邻近非洲，对帮助非洲的可持续发展也非常感兴趣。同时，沙特与中国、美国、欧洲和拉丁美洲也保持着亲密的关系，在关键时刻可以发挥纽带的作用。

在当前的WTO总干事竞选中，来自非洲的两位女性呼声较高，她们是肯尼亚贸易部前部长阿明娜·穆罕默德（Amina Mohamed），以及尼日利亚经济学家、尼日利亚财政部前部长恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉（Ngozi Okonjo-Iweala）。

阿明娜已经是第二次参选，曾任肯尼亚多个部长级职务并有丰富的国际机构工作经验。而奥孔乔-伊韦阿拉是国际金融专家、经济学家和国际发展事务专家，在世界银行任职近25年，一度出任世界银行常务副行长，现任全球疫苗免疫联盟董事会主席。

下一任总干事最终花落谁家？各方预测不一。但无论图韦杰里能否当选，都展现出了沙特一改往日之形象，希望能够更加融入国际社会的决心。

（实习生肖夏对本文亦有贡献）

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