黄群慧：全球高债务已成定局 全球宏观治理不确定性很大

9月6日，中共中央党校经济学教研部、经济研究杂志社和东北财经大学国民经济工程实验室在北京联合举办“深化要素市场配置改革，释放经济增长新潜能”学术研讨会。会议围绕后疫情时期中国潜在经济增长率的研究与预测、深化要素市场体制改革释放经济增长潜能的定量估计、经济转型中土地要素在理论中的地位及回归、经济双循环与新增土地要素可能性及其经济增长动能等议题进行了讨论。中国社科院经济研究所所长、《经济研究》主编黄群慧出席会议并演讲。

黄群慧指出，当前外国环境变化很大，中国经济的发展战略也面临着巨大的调整，同时现在正是十四五时期。在这个关键的节点，讨论关于环境变化和中国发展战略的变化是非常有意义的。

他表示，中国民族复兴的崛起也是世界未有之大变局的一个核心因素，这是我们最最关键的出发点。他认为疫情的影响是大变局中的一个影响因素，由疫情影响而引出来很多的重大经济、社会、科技的重大问题。他指出，在中世纪，疫情对人的生命的影响是非常大的，比如说西班牙大流感，那个时候死亡很多，随着医学的进步，有一些很大的改善。但是戈登的证明，其实对寿命影响最关键的原因并不是医学的进步，而是经济发展和经济增长。经济发展和经济增长伴随着工业化和城市化，城市化带来清洁的自来水，使得传染病不能迅速的传染。因此他表示，经济社会发展和疫情防控两手都要统筹，这是非常关键的。因为经济社会发展，尤其是工业化、城市化的经济发展，对疫情防控是非常关键的因素。

关于疫情对经济的影响，他表示有四个大方面，第一就是现在讨论最多的全球价值链重构的趋势，包括产业链、供应链，尤其是中国的产业链和供应链受到了巨大的影响，全球经济会更加脆弱。

第二，是债务，现在全球都在通过发债来应对疫情防控，大家不生产，不消费，但是要生存下去，所以需要借未来的钱，来抗过这个疫情，全球高债务已成定局。由于去全球化的潮流，全球的宏观治理现在的不确定性非常大。

第三，是分配，一般认为战争、政府的巨变等，都认为可以缩小社会分配，但是现在的收入差距，由于疫情巨大的冲击，收入分配的差距不仅没有缩小，反而在扩大。现在看来效率和公平之间的问题，又摆在了我们的面前。

第四，是数字化、智能化技术正在加速工业革命的革命效果，在2008年金融危机之后，新一轮的科技产业革命已经到来，但是始终没有感觉到它的效果，尤其是在经济增长上。但是现在看来，智能化的方式、无接触的经济拓展和深化，已经彰显出来了智能化的工业革命的效果。

十四五时期是我国全面建成社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是世界百年未有之大变局演化的后疫情时期，是新一轮科技革命和产业变革的加速拓展期，经济增长保持到5-5.5%左右，应该说我们就走出了恢复性的潜在增长。同时也是新一轮科技革命和产业变革的加速扩展期。

他指出，这种背景下，我们必须考虑到当前的战略，当前提得最多的就是国内经济大循环为主体，国内国际双促进。他认为，存在两方面的原因，一方面就是国际环境在改变，保护主义上升等，另外我们经济发展阶段也到了这个阶段，互相促进的一个循环。

他表示，我们快速赶超就是一个低成本和出口导向的工业化战略，基于上一轮全球化的全球价值链分工是非常合理的，资源配置也是非常有效率的，我们获得了贸易，获得的技术，实现了赶超。但是也有固有的缺点，依赖大，风险也大，同样关键的是核心技术，由于是模仿型的创新，还有内需扩展得不大，这就带来了一系列固有的问题。

从对外来看，全球的贸易也好，全球的国内出口增加值也好，他们之间能证明逆全球化的趋势已经很明显，尤其是2010年国际金融危机以后，显得非常明显，如果我们还在过度的依赖外需，可能对增长是一个很重的抑制因素，所以需要转型。

关于国内经济循环为主体的基本条件，他指出，必须要走国内为主体的循环战略，现在我们有了这个条件，一个是我们的总量，另外一个就是中等收入的群体的需求，规模是比较大的。尤其是工业体系的完整性，你作为一个内循环为主的经济，配套体系要完整，恰恰工业有这一套体系，还是非常完整的，能够提供所谓的规模经济和集聚经济，满足这一方面效率的基础。

如果说要做这个新发展格局，他认为，政策目标首先就是扩大国内需求，就是你要开拓内需，同时加大投资。低成本的出口战略有一个致命的弊端，就是高水平的生产能力是不具备的，所以提升产业技术能力和产业链现代化水平，加快核心技术攻关，这应该是最关键的。

从政策目标来说，政策内涵一方面是供给侧，一方面是需求侧，需求侧这边仍然是我们说的扩大内需，或者收入倍增。供给侧这一块，关键是要深化改革，改革的内容很多，包括科学体制、教育体制、金融体制，包括国有企业，还有实体经济和虚拟经济之间的不畅。这些改革之间要系统集成，协同高效，打通瘀点，堵点，尤其是新发展格局要与国家区域协调发展战略，建设自由贸易区等衔接起来。

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