上海银保监局将加大对市场乱象和机构合规情况检査力度

原标题：独家丨上海银保监局将加大对市场乱象和机构合规情况检査力度

上证报中国证券网讯（记者 黄蕾）上海证券报记者3月1日独家获悉，近日，上海银保监局下发的一份通报显示，2020年，上海银保监局对辖内26家保险中介机构做出行政处罚，共出具47份行政处罚决定书。其中，对机构26份，对负有直接责任的高管人员21份，罚款总金额289.9万元。

去年被处罚的保险中介机构类型涉及23家保险专业中介机构和3家保险兼业代理机构，行政处罚的类型主要包括罚款、警告、责令整改等三大类。

2020年，某保险经纪机构因欺骗保险人和投保人、给予投保人保险合同以外的利益，被处以合计金额59万元的行政处罚，其中对机构罚款45万元，对责任高管罚款14万元。对该经纪机构的行政处罚，是2020年度对上海辖内保险中介机构的最高处罚金额。

去年全年来看，保险专业中介机构仍然是监管重点关注对象及行政处罚的重灾区，机构的合规经营意识有待进一步提高，合规管理工作亟待加强。

总的来看，2020年度上海保险中介行政处罚工作，呈现出以下三方面特点：

一是罚责相当，重错重罚。在各类保险中介受处罚事项中，编制虚假材料、欺骗保险人和投保人、给予投保人或保险公司合同约定以外利益等行为因违规性质较为恶劣，不利于保险中介机构健康有序发展，在现场检查及后续处罚工作中，监管人员对上述行为的认定与审核均呈现出从严从紧的高压态势，发现一起，查处一起，向市场传递出严查重处、树立权威的监管理念。

二是责任到人，坚持双罚。除兼业代理机构外，23家保险专业中介机构累计收到44份行政处罚，其中处罚机构23家次，处罚负有直接责任的高管人员21人次。除个别监管规定没有明确的人罚事项外，大部分机构罚项与对直接责任人的处罚均呈现出一一对应的关系，双罚比例较高，展现出了“责任到人、有错必罚”的监管导向。

三是重视合规，全面监管。除上述列及处罚情节较重的事项之外，其余各类处罚事项呈现出分散化趋势，如未按规定投保职业责任保险、变更或任命事项未按规定报告、未办理执业登记、未出示规范的客户告知书等。这些违规相对较为“低级”，通过强化合规意识和责任心应该完全能够避免。同时也体现出上海银保监局在日常监管中对机构和市场实施的是全方位监管，不仅对重大违规问题零容忍，同时也对基本合规问题全覆盖。

2021年银保监会工作会议指出，要毫不松懈防范化解金融风险，积极整治和维护市场秩序，不断提高严格执法的能力，做到执法必严、过罚相当。保险中介市场作为银行保险市场的重要组成部分，在监管趋严的大背景下，监管和处罚的工作力度只会进一步加强。

上海银保监局在通报中表示，各保险中介机构要进一步提高认识、引起重视，从自身做起，积极践行合规经营理念，有效提升公司治理水平，切实维护市场竞争秩序。

具体提出以下三点工作要求：一是要持续加大监管法规学习力度；二是要始终如一坚持合规要求底线；要着力提升公司专业化经营水准。

据了解，上海银保监局将在2021年加大对市场乱象和机构合规情况的检査力度，出台实施《上海保险专业中介机构合规管理暂行办法》，以有效的合规抓手，推动中介市场持续健康发展。

上海银保监局要求，各机构要认真调研和把握上海市场特点，正确认识自身具备的资源与优势，积极寻求差异化的市场定位，扬长避短，开展特色化经营，坚决避免发展过程中出现不顾资源与能力支撑、任由风险暴露和违规多发、盲目追求规模扩张的不正确价值导向，以专业化和差异化经营，推动机构不断向高质量发展迈进。

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