王冬胜：建议大湾区实施金融机构牌照和资格“单一通行证制度”

原标题：港区全国政协委员、汇丰亚太区行政总裁王冬胜：建议大湾区实施金融机构牌照和资格“单一通行证制度”

3月3日，在全国政协十三届四次会议召开之际，全国政协委员、香港总商会主席、汇丰亚太区行政总裁王冬胜，就进一步推进粤港澳大湾区发展提交了相关建议。

王冬胜建议，构建与国际接轨的金融规则体系，加快大湾区金融市场及金融服务一体化。

大湾区在金融基础设施建设、金融市场互联互通及金融业对外开放等方面已取得了长足进步，但一些制度性障碍仍制约着区内金融市场及金融服务一体化的发展，金融监管差异、金融产品和金融服务跨境不畅等问题亟待解决。

对此，王冬胜建议可通过赋予大湾区内现有自贸区更大范围、更深层次的自主改革权限，进一步消除制度性障碍，构建与国际接轨的金融规则体系。这样既可推动大湾区内金融市场和金融服务的一体化，也有助于形成可复制、可推广的制度创新成果，助力完善国家高水平、开放型经济新体制。

具体措施可包括：建议借鉴欧盟经验，在大湾区实施金融机构牌照和资格“单一通行证制度”，使三地金融机构在跨境提供金融服务时无需再单独申请准入。这样既可避免监管套利，又可避免一直以来主要基于产品、“管道式”互联互通的碎片化、制度性障碍等问题，还可在大湾区打造出一条跨境金融业务和跨境资金融通的“高速公路”。

建议探索通过立法，将部分与跨境金融业务密切相关的香港判例法，率先在自贸区转化为当地金融法规和规范性文件，推动落实法律规则的趋同，便利跨境金融业务的开展。同时，建议落实合同的适用法律可选择香港法律，或约定可在香港进行仲裁。趋同的法律规则，对于营造透明、可预期的金融法律环境、增强国际投资者信心和提高金融运转效率非常重要。

建议以征信记录跨境使用为突破口，推动大湾区数据信息互联互通。目前大湾区多个城市出台了支持港澳青年人赴内地创业的政策措施。建议三地通过政策协调，允许港澳创业者以其在原住地的征信记录向内地金融机构申请金融服务，实现大湾区范围内征信记录互通，满足港澳初创人员在内地创业和生活中对金融服务的需求。

建议尽快推动落实此前公布的《深圳经济特区数据条例（征求意见稿）》，探索建立“深港澳数据融通机制”。允许国际性金融机构境内子公司直接使用母公司成熟的信息系统，令他们可以给境内外客户提供标准化、高质量的服务。这将有助于他们降低成本、提升经营效率，从而进一步提升大湾区对国际性金融机构的吸引力，推动金融业集聚发展。

推进区内从业资格互认，促进人才双向流动。可参照CEPA相关安排，推动三地财富管理等金融从业者的资格互认，便利金融从业者双向流动。

此外，建议进一步落实大湾区法律从业人员的资格互认，为专业人士拓展发展空间。

加强两地合作、促进香港青年到大湾区发展。

香港经济长期以来存在产业结构单一的问题，无法为香港青年就业提供足够的发展空间。此外，过去一年香港社会动荡及新冠肺炎疫情给香港经济造成了前所未有的严重冲击，令就业市场雪上加霜。因此，抓住粤港澳大湾区建设所带来的机遇，协助香港青年到内地就业创业具有其现实意义。

具体措施可包括：建议两地政府部门加强合作，将青年发展作为粤港澳合作机制中的重要议题，出台统一及相互衔接的政策。同时，对有意愿到大湾区发展的青年人进行分类指导（就读、就业、创业），帮助他们根据自身优势和条件选择去内地发展的方式。

建议两地政府部门共同建立一个香港青年到内地发展的咨询服务机构，该机构可开通线上服务平台，发布两地政府部门有关到内地就读、就业和创业的政策信息，以及在内地就读、就业和创业的机会信息；提供有关政策的咨询服务并答疑解惑等；此外还可在线下组织工作坊及交流活动。

香港特区政府今年一月正式公布推出了“大湾区青年就业计划”，鼓励和支持青年人到大湾区的城市工作及发展事业。建议更多两地企业参与该计划，为香港青年提供认识内地及在内地发展的机会。

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