刘世锦：中国经济尚未重返高增长阶段 预计2021年GDP增速8%以上

原标题：两会| 刘世锦：中国经济尚未重返高增长阶段 预计2021年GDP增速8%以上

本报记者 裴昱 北京报道

“今年经济增长速度如果正常的话，应该会在8%~9%，一季度GDP增速会达到15%以上。”全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦在接受《中国经营报》记者采访时表示。

2020年，新冠肺炎疫情席卷全球，中国乃至全球经济遭遇了百年一遇的冲击。在此背景下，中国并未设立经济增长目标。2021年3月5日，政府工作报告指出，2021年GDP增长目标设定为6%以上。

围绕今年为何重新设立经济增长目标，该如何看待这一目标，刘世锦告诉《中国经营报》记者：“去年疫情带来很大不确定性，所以没有设立经济增长目标。但中国经济在并未设立经济增长目标的情况下，经济增长成绩还是很突出的，我们成为全球主要经济体中唯一实现正增长的国家。”

刘世锦认为，今年GDP增长目标设定为6%以上，是考虑到了今年的特殊情况的。“就是今年还是恢复性增长，今年的增长指标中，有一部分份额是在填补去年经济负增长，或者说，去年有一个坑，得把这个坑填上。所以今年的经济增长速度指标会比正常状态下偏高一些。”

在刘世锦看来，今年的GDP增速会在8%~9%。“国内外很多研究机构大体上也有类似的预测，如果正常的话，一季度的GDP增速应该在两位数，具体说是在15%以上。”

受疫情影响，2020年一季度，GDP同比下降了6.8%，是1992年中国采用国民账户核算体系以来的首次负增长。

刘世锦强调，出现这种情况后，要注意别造成错觉，认为中国经济是不是就重返高增长轨道了？

他认为，并不是。“这只是一个统计现象。我们现在要争取的是，中国经济能够回到一个正常的潜在增长水平，2021年和2020年两年平均下来能增长5%，应该说是个相当不错的成绩，这是我们应该争取的。”

谈及美元和全球范围内的量化宽松会对中国的货币政策造成什么影响，刘世锦告诉本报记者，中国是目前唯一一个还保持正常货币政策空间的国家。之所以能保持这个状态，在刘世锦看来：“是因为我们跟发达国家不一样，我们还有结构性潜能驱动增长，没有那么依赖货币政策。”

“中国对冲美元放水最好的办法，是坚持中国的这样一个既定的政策，然后相继抉择。”刘世锦认为，在房地产、基建、出口等高速增长期结构性潜能逐步消退后，“十四五”期间要着力发掘与中速增长期相配套的结构性潜能。

他将这种结构性潜能概括为“1+3+2”结构性潜能框架。

“1”指以都市圈、城市群发展为龙头，通过更高的集聚效应为下一步中国的中速高质量发展打开空间，今后五到十年，中国经济百分之七八十的新增长动能将处在这个范围之内。

“3”指实体经济方面，补上我国经济循环过程中的新的三大短板：一是基础产业效率不高，主要是基础产业领域仍然不同程度存在着行政性垄断，竞争不足，补这个短板将有利于全社会降成本；二是中等收入群体规模不大，今后十到十五年时间，中等收入群体应力争实现倍增，由4亿人增加到8亿~9亿人，补这个短板将有利于扩大需求特别是消费需求，同时扩大人力资本；三是基础研发能力不强，这是我们内循环中的“卡脖子”环节，补上这个短板才能有效应对外部“卡脖子”问题，为建设创新型国家打牢基础。

“2”指数字经济和绿色发展，这是全球性的、中国具备一定优势的新增长潜能。

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