英国第三轮解封后将如何支持经济？

原标题：英国第三轮解封后将如何支持经济？

来源：经济参考报

8日起，英格兰学校复课，英国开始谨慎解封第一步。根据英国政府路线图，非必需的零售业店铺有望4月中旬重新开放，6月底所有限制社交接触的措施有望撤除。

为应对疫情，英国自去年3月以来实施的三轮“禁足”政策，付出沉重经济代价。第三轮解封后英国将采取哪些措施恢复经济？部分答案可以从新财年预算案中找到。

英国财政大臣里希·苏纳克3日在议会公布预算案时说，政府将全力支持英国民众和企业渡过疫情危机，考虑改善公共财政状况以及着手未来经济建设。

财政支持方面，政府为因疫情无法工作的员工提供的工资保障计划将延期到9月底；继续支持自雇者；免除餐饮、休闲、零售企业营业税至6月底；餐饮企业增值税9月底前维持在5%，随后半年实施12.5%税率，明年4月恢复20%的标准税率。

疫情造成英国有史以来最大、最持久的经济冲击之一，导致英国经济去年下滑10%。但得益于疫苗注射快速推进，英国经济有望2022年年中恢复到疫前规模，快于此前预期。预算责任办公室预测英国经济2021年将增长4%，2022年增长7.3%，此后三年大致保持在1.6%。

之前由于脱欧不确定性，企业投资意愿受挫。英国政府力图鼓励投资促进经济增长，提高企业生产率和创新能力。

预算责任办公室预计，这一政策将带动投资增加10%，每年增加约200亿英镑。“这使我们的商业投资税制真正处于世界领先地位，使我们从经合组织的第30位跃至第1位。”苏纳克说，

为营造更好的营商环境，释放私有部门投资潜力，英国将新设东米德兰兹机场、普利茅斯等8个自由港（即经济特区），让企业兴业更便捷，基础设施更好，各项税率更低。政府认为这项政策可以协助自由港区转型成为国际制造及创新的中心，助力“脱欧”后英国经济增长。

苏纳克宣布，将再增加650亿英镑支持企业渡过疫情难关，政府两个财年的总支持措施将达4070亿英镑。

由于疫情对公共财政造成巨大挑战，预算责任办公室预计，2020/2021年度政府借款将达到3550亿英镑，占国内生产总值17%，这是自二战以来的最高水平。2021/2022年度，这一数字将为2340亿英镑，占国内生产总值10.3%。

“过早撤回支持措施是不负责任的做法，让未来的债务无节制增长也是不负责任的。”苏纳克说。

为在确保税收国际竞争力的前提下改善英国政府财政状况，预算案提出，将自1974年以来首次提高公司税。2023年开始，利润丰厚的大企业将被征税25%，但占企业总数70%的小企业仍维持现行19%的税率。苏纳克说，英国调整后的税率仍是七国集团中最低。

但英国工业联合会总干事托尼·丹克说：“公司税一下子调到25%将使许多企业喘不过气来，并向那些计划在英国投资的人发出一个令人担忧的信号。”英国媒体援引多位经济学家的观点认为，此举风险太大，如果把七国集团其他国家联邦或者州层面的减税考虑在内，英国实际税率将高于德国和美国，与法国持平。

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