南存辉委员：锚定碳中和目标，发力清洁能源生产、消费模式创新

“开局关系全局，起步决定后势。站在建党百年，也是‘十四五’开局之年的关键节点上，今年两会的重要意义不言而喻。全球目光也将聚焦中国将如何构建新发展格局，打造新发展引擎，为世界经济复苏注入更多动力。”赴京履职的全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉对今年两会充满期待。作为电力新能源行业一线实践者，碳中和目标也成为南存辉今年两会的关注焦点。据介绍，今年他有多份提案围绕国家能源转型以及“3060碳目标”实现提出相关建议。

在我国工业化和城市化发展阶段的中后期，保证经济增长预期的前提下，实现碳强度持续大幅下降，一方面要大力节能降耗，加强产业结构调整和优化，推广先进节能技术，提高能效管理技术能力；另一方面，要加快发展新能源，优化能源结构。近年来，党和国家高度重视绿色能源发展，以光伏发电为代表的新能源已逐渐成为我国实现能源结构优化的主力军之一。据悉，2020年，全国光伏新增装机4820万千瓦，光伏已超过风电，成为我国第三大电源。

在南存辉看来，作为更安全、更高效、更便捷和更绿色的能源，光伏将在能源转型和碳中和目标实现的过程中成为主要力量。同时，从依赖政策支持过渡到具备成本竞争优势，光伏行业全面进入平价时代，商业投资也随之成为推动行业发展的重要驱动力，持续推进能源格局优化和产业结构调整。为此，他将目光聚焦光伏新能源产业实操层面，关注培育光伏绿电市场化机制、平价光伏项目市场化痛点、分布式光伏电站产权制度、光伏开发模式创新等具有产业实践意义的课题，并结合正泰经验建言献策。

根据中国光伏行业协会预测，“十四五”国内年均光伏新增装机规模约为70GW，乐观预计下可达90GW。新能源将迎来新一轮爆发式增长，如何满足大规模新能源接入、消纳成为实现碳中和目标的必答题。可再生能源富集区与用电负荷区不匹配，行政区域间存在壁垒，可再生能源异地消纳有待解决等现实问题当前，让可再生能源电力交易市场化之路仍面临巨大挑战。南存辉建议，建立完善可再生能源电力消纳的保障机制。加快推动绿色电力证书交易和碳汇交易市场建设，推动形成清洁能源消纳长效机制。推进全国统一电力市场建设。因地制宜建设若干以密切互联电网为依托基础的强耦合一体化区域电力市场，解决跨区域电力交易问题。加快建立分布式绿电市场化机制。在全国范围内推进分布式电力市场建设，推动绿电市场交易。

光伏行业的蓬勃发展，离不开建立健全的市场机制、法律保障机制和不断完善的投资发展环境。在光伏项目需要前期一次性投入的投资模式下，南存辉建议，对于平价光伏项目应按照并网当年脱硫煤标杆电价及交易小时数签署20年购电协议，做到保价保量，防止出现地方政府在平价光伏项目上增收额外任何形式的税费，保障光伏行业和企业的稳定健康发展。

此外，我国分布式光伏电站目前还没有统一的产权证明文件，导致光伏企业在分布式光伏电站的开发过程中面临诸多问题。在屋顶业主与投资方不一致的情况下，电站投资方无法拥有受法律保护的产权证明，造成在建时融资困难、建成时转让困难，以及面临征迁不被视为“被征迁人”而补偿标准无保障等各类不确定性风险。建议制定全国统一的分布式光伏电站产权制度，出台统一的产权证明文件，明确电站产权拥有者可以和屋顶业主是同一主体，也可以是不同主体。对拥有产权登记证书的光伏电站，享受物权法相应的法律保护。

“3060碳目标”实现的过程中，将通过调整产业结构、能源结构，提高能效管理，推进碳市场建设，带来一系列社会生产生活方式的改变。将带来能源供给更加清洁、能源消费更趋绿色、资源配置更靠市场、对外合作更加开放四个方面的积极变化。并将对有关应对气候变化的认知水平、政策工具、手段措施、基础能力等提出更高要求。

南存辉坦言，加快碳中和目标实现，很大程度上基于加快构建绿色、低碳、循环的可持续发展经济体系。正泰布局深耕光伏新能源和综合能源服务产业多年，致力于电力能源生产方式、利用方式、利用效率的低碳化。正泰产业发展围绕一个“电”字做文章；两个字就是“电力”；三个字就是“新能源”，一路上在探索创新。现在是工业互联网时代，再加上能源格局在发生重大变化，双碳目标的提出，要求企业朝着零碳排放能源生产、能源消费这个方向，围绕电力新能源的主干道，践行“一云两网” 战略实施落地。

企业未来发展就是要顺全球能源大势而为，将碳中和这一宏大愿景转化为倒逼经济高质量发展，大力推进新技术、新业态创新，构建绿色低碳循环发展的经济体系的新机遇，努力在企业自身减碳以及推动全球碳中和进程中发挥积极作用。

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