离退休人员如何发挥余热？委员建议“告老还乡”助力乡村振兴

原标题：离退休人员如何发挥余热？委员建议“告老还乡”助力乡村振兴

记者 | 高佳

退休之后如何安排老年生活？全国两会期间，全国政协委员、中原银行党委书记、董事长窦荣兴建议，鼓励支持离退休人员告老还乡，助力乡村振兴。

据媒体报道，窦荣兴指出，我国每年有数百万城市离退休人员，他们长期奋战在科研、教育、文化、卫生和工农业生产等各领域，既有理论知识和实践经验，又有资金技术和人脉资源，还有回归田园和反哺家乡的乡愁情怀，是乡村振兴的宝贵人才资源。

让城市退休人员“告老还乡”，首先需要从政策层面，让他们的回乡之路顺畅。窦荣兴建议，要深入推进农村集体产权制度改革，在符合使用规划的前提下，允许城市离退休人员到农村租用土地和房屋，提供置业支持。

此外，他还提及用市场化手段鼓励离退休人员在乡村投资兴业，提供公共服务支持让离退休老人在乡村住得舒心。

界面新闻注意到，“鼓励离退休人员返乡支援乡村建设”的建议并非首次出现。

早在2019年，民盟广东省委会向广东省政协十二届二次会议提交名为《发挥退休人才作用 服务乡村振兴战略》的提案，其中就指出，随着城镇化的快速推进，农村人口老龄化和村庄 “ 空心化 ” 日趋严重，乡村发展中专业化技术和综合服务型人才十分匮乏。如果能引导退休人才进入乡村服务乡村振兴，不仅可开辟老龄化社会全新的乡村养老模式，且可为乡村发展提供源源不断的人才资源，是解决当前乡村振兴人才不足的一条捷径。

2020年全国政协十三届三次会议期间，全国政协委员、致公党北京市副主委，中科院空天信息创新研究院研究员顾行发则建议延迟科技人员退休年龄，支援乡村中小学教育。他提出，将一部分科技人员的退休年龄延迟到63-65岁，让他们下乡支援乡村教育。“如果3到5年内有这么一批人来为乡村的教育服务，我们的教育科技力量将发展得无与伦比。”但顾行发也强调，这个政策应该在自愿的基础上进行匹配，千万不能有强制性，更不能变成乡村的一种负担。

教育部官网于2020年10月公开对该项提案的答复，答复中称，为了发挥优秀退休教师力量支援乡村教育，2018年7月，教育部联合财政部曾印发《银龄讲学计划实施方案》，从2018年起，面向社会公开招募一批优秀退休校长、教研员、特教教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学，为农村学校提供智力支持。

答复中提到，银龄讲学计划的有力实施，为缓解农村学校优秀师资总量不足和结构不合理等矛盾，调动优秀退休教师继续投身教育的积极性，提高农村教育质量发挥了重要作用。

答复还表示，经研究，科技部提出科技人才服务乡村中小学教育，可借鉴科技特派员的组织模式，采取自愿报名与组织委派相结合的方式，或重点从科技特派员中遴选合适的科技人员，兼任农村学校校外科技辅导员或素质拓展教师。但从《教师法》规定的教师应具备教育教学专业能力和教师资格准入资格来看，科技人员未经正规教师培训，还难以胜任基础教育教学的职责要求。

在鼓励退休人员在乡村投资兴业、支援乡村教育之外，此前也有委员建议鼓励支持退休干部回村担任村里第一支部书记。

娄底市政协副主席、民盟娄底市委主委邵瑛曾于2020年7月提出具体建议称，在本轮村级组织换届中，试点退休干部和国有企业管理人员回乡担任村支部第一书记。

“按照中组部规定，2020年底前将完成村支部书记和村主任’一肩挑’工作，2021年上半年完成村支两委换届，需要配备有能力爱农村懂农业的村支两委班子。”邵瑛在建议中指出：“可以借此机会，物色和鼓励引导热爱乡村、愿意为乡村建设做贡献、有一定能力且身体健康的退休干部、教师、国有企业管理人员等，回到祖籍地、出生地或者长期居住和工作的乡村，担任村支部第一书记。”

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