专访商务部原副部长魏建国：今年产业链、服务链转速会越来越快

原标题：每经专访商务部原副部长魏建国：自贸协定等降低民企参与国际产业链分工门槛，企业家应抓住二次创业最好机会

魏建国精彩观点：

3月5日，国务院总理李克强在向十三届全国人大四次会议作政府工作报告时指出，今年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。要扩大高水平对外开放，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局起好步。

站在新的历史起点上，中国如何实现高水平对外开放、打造新发展引擎，成为今年全国两会的重要看点之一。

2020年，全球经济遭到新冠肺炎疫情的严重冲击，但中国经济不仅抵御住了疫情冲击，而且走出漂亮的V型反弹，并成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

进入2021年后，中国经济能否延续此前强劲增长的势头？对外开放将呈现出哪些新特点？RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）以及中欧投资协定的签署，将给我国外贸转型及民营企业带来哪些新机遇？

带着上述疑问，在两会期间每经头条特别推出的“奋斗中国·两会高见”栏目中，《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者对商务部原副部长魏建国进行了专访。

今年产业链、服务链转速会越来越快

NBD：2020年中国不仅成为全球唯一实现正增长的主要经济体，而且GDP还突破了百万亿元大关，对此您如何看待？

魏建国：在世界发展史上，一个发展中大国的国内生产总值能迅速突破百万亿大关，这是绝无仅有的。尤其是在疫情影响下，我们的GDP增速不仅在去年二季度由负转正，而且全年保持了2.3%的增长，国外有人士为之震惊，甚至带着怀疑的眼光来看待这件事情。

在疫情中，欧美所有发达国家经济增速都是负增长，一些新兴国家更是负增长很厉害。而中国成为唯一正增长的国家。按照这样的发展速度，中国很有希望能“一招领先、招招领先”。

中国无疑是全球经济下一步复苏的希望。尤其是当前疫情仍在欧美肆虐，很多人对疫情后全球化走向以及世界经济发展方向产生疑问的时候，中国GDP突破百万亿，这是一件很了不起的事情，对全球经济而言是一颗定心丸。

NBD：您认为2021年我国GDP增速将会达到多少？

魏建国：在复工、复产、复商、复市成功的背景下，下一步整个经济将迎来全面复苏，产业链、供应链、服务链都会再度转起来，并且整个链条的转速还会越来越快。

2021年，中国在扩大对外开放的同时，会不断提升内需，并在挖掘国内超大市场规模潜力上下功夫。尤其是RCEP、中欧投资协定的签署，将给国内企业走出去及外资企业引进来提供更广阔的空间。

从国际环境来看，海外部分国家由于疫情抗击不力等因素，补全产业链条并非一朝一夕。在这样的背景下，按照现在的发展速度，中国经济在2021年还有可能创造更大的奇迹。

我预计，在2021年，中国国内生产总值将实现较高的增长，增速甚至有望超过8.5%。

全年外贸增速将实现两位数增长

NBD：去年，由于“宅经济”和防疫物资外部需求大增，对拉动我国出口发挥了重要作用。伴随疫情好转，未来拉动外贸增长的支撑性因素还会有哪些？

魏建国：伴随全球疫情的好转，劳动密集型产品和高新技术产品出口仍然会对总的出口产生很强的拉动作用。

首先，海外疫情虽然有所好转，但生产的恢复不一定能马上满足国内的消费需求。而中国的纺织品、家用电器、玩具、健身用品、鞋类、箱包等仍然会是很多国家的最佳选择。

但这种势头会逐渐有所减弱，而与此同时，我国高新技术产品的出口会较以往有更大的突破。

因为疫情期间，中国坚持创新驱动，在数字经济、高端制造、软件、疫苗等诸多领域出现了较大突破，中国利用这个机会不仅补齐了产业链上的很多短板，而且在许多领域甚至实现了弯道超车。

所以，我觉得2021年，虽然中国经济仍面临诸多挑战，但外贸增长势头不会削弱，市场多元化的势头不减，高端制造业和服务业将成为拉动外贸增长的支撑性因素。不仅有助于保住外贸的基本盘，而且还有望进一步扩大。

2020年尽管遭受疫情冲击，但我国外贸顶住压力，依然创下进出口总额年度新高

NBD：基于去年上半年的外贸低基数效应，有专家预测，2021年，我国外贸增速将“前高后低”，上半年增速较高，三四季度会逐步放缓。对此您怎么看？

魏建国：我个人并不赞同这样的观点，相反，我认为2021年，我国外贸很可能是“前低后高”的趋势，全年外贸进出口的增速将超过10%，实现两位数增长。

从2020年三季度开始，我国出口增速出现明显的恢复性增长

首先，海外疫情对各国消费的抑制作用客观存在，随着疫情好转，会激发这些国家消费的恢复性反弹，从而对中国出口产品的需求进一步加大。

第二个原因，我国的海外自贸区战略正在稳步推进，包括RCEP、中欧双边投资协定谈判、中日韩自贸区谈判、CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等，这些因素将成为“十四五”期间我国外贸、外资最大的新增长点。

RCEP去年已经完成了签署，今年主要是完成落地工作，到今年四季度，很可能会迎来一个高潮。

作为占全球三分之一人口和GDP的全球最大自贸区，它将改变世界经济发展格局和国际贸易版图，中国与东盟合作空间从“10+1”扩大到“10+5”的区域，未来有望进一步扩大到“10+N”的区域。

所以我认为，2021年我国外贸进出口规模有望在去年的基础上进一步扩大，并朝着更大规模、更深层次、更高水平迈进。

全球产业链将更加深度融合

NBD：您刚提到，RCEP的签署落地将带来巨大的机遇。具体而言，将给我国构建新发展格局带来哪些新机遇呢？

魏建国：RCEP包括东盟10国以及中国、日本、韩国、澳大利亚及新西兰等5个非东盟成员国，经济总量占全球比重近三成，超越北美自由贸易区及欧日自贸协定，成为目前已达成的自贸协议中经济体量最大的。

RCEP具有天然的互补优势，域内成员之间90%的货物贸易将实现零关税且最终目标是逐步消除所有货物贸易关税，因此协定落地后，成员国间的平均关税将逐步接近零。

中日韩三国具备强大的资金技术优势，东盟国家具备劳动力优势，澳大利亚具备丰富的自然资源优势，RCEP的深度合作可以进一步完善全球产业链和供应链，促进各国发展。对中国而言，是促成产业升级的重要机遇。

RCEP协议落地之后，也将利好众多行业，包括外贸方面的航空、机场、港口、航运、物流、跨境电商、纺织服装、消费电子等，同时在产业升级方面，对半导体、汽车电子、汽车零部件等行业都将形成长期利好。

另一方面，交通运输、航运物流也将迎来一轮利好。

RCEP成员国之间贸易往来最主要、最便捷的运输方式就是海运。因此，海运、港口板块最先受到市场的认可，这是一个长期受益的板块。一旦逐渐实现零关税，海运、港口板块的业绩增长可期。同时，航空、机场以及物流也会不同程度受益。

NBD：“十四五”时期，中国在海外自贸协定的签署上会进一步发力，对企业而言，如何抢抓这次机遇？

魏建国：RCEP的签署，包括中欧投资协定的签署，对各类企业都是一次重要的机遇。尤其是对民营企业而言，将进一步降低民企参与国际产业链分工的门槛。

疫情期间，我们的数字经济得到了迅速的发展，随着微信等在全球的普及，包括阿里巴巴、京东、苏宁等网购平台在RCEP国家的推广，都为我们民营企业拓展了更加广阔的空间。

中欧投资协定的签署，欧盟27国投资规则的统一将有助于降低中企的投资成本，打破投资壁垒，创造更有利的营商环境，从而促进中企对欧投资。尤其是高新科技、互联网、在线教育、医疗培训等方面都将是中欧合作重点，有助于让更多民营企业从产业链的中低端向中高端迈进。

因此，中国企业家在这个时候应该有个清醒的认识——这是中国民营企业家二次创业的最好机会。以前只靠国内市场打天下不行了，要走向世界，从中国本土的民营企业家成长为跨国的、全球的、国际型的企业家——中国的企业家们要有这样的雄心壮志。

超大规模市场潜力仍有待挖掘

NBD：国家统计局的数据显示，2020年，中国进出口总额占GDP的比重超过了30%，这是一个什么样的概念？欧美发达国家通常是一个什么样的水平呢？

魏建国：30%是一个外向型经济的重要指标。比如说，一个国家的经济发展是靠外贸出口来拉动，还是靠内需、消费来支撑。2020年，中国进出口规模占GDP比重超过30%，表明外贸在拉动经济增长的三驾马车当中，仍然大约占到三分天下的地位。

大国的经济一般都是以内需为主，在开放的条件下实现经济循环，我们这个比重比美国、日本这些经济大国还要高一些。

所以综合两个方面来看，一方面说明尽管受疫情影响，支撑我国外贸回稳向好的因素仍然存在，并且具有较强的韧性；另一方面，说明进出口对拉动我国经济增长的作用仍然十分重要。

但在“十四五”期间，我们要推动新发展格局的形成，必须要充分挖掘国内超大市场规模的潜力。从目前来看，中国超大规模市场的潜力还没有充分挖掘出来。

中国有4亿中等收入人群，更有正在不断释放潜力的体量更为庞大的下沉市场消费。总的来看，中国不但有生产性消费，更有正在不断释放潜力的生活性消费。

NBD：中国在培育完整内需体系上还需要解决哪些问题？扩大内需如何与深化供给侧结构性改革进行有机的结合？

魏建国：应当说，中国市场仍然有巨大的空间有待挖掘。

首先是高质量的商品和服务供给仍比较稀缺，比如医药、教育、养老、旅游、金融等很多行业高端供给严重不足，服务水平较差；同时，低端、无效供给挤占了大量的社会资源，因而中国需要通过供给侧结构性改革，调整供给结构，通过创新与高质量供给来创造内需。

其次，一些国内大循环还存在着体制机制上的堵点，比如一些地方对汽车消费设置了很多限购、限行等措施，抑制了汽车消费，而这又抑制了出行、旅游、餐饮等一系列其他消费。消费是相互触发的。这需要加快改革，打破这些体制性束缚。

此外，中国需要进一步提高居民收入，完善社保体系，让民众能够消费、敢于消费。因此党的十九届五中全会在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，到2035年，我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大。

很多人建议中国要打造一个“橄榄型”的收入分配结构，我建议先是形成一个“苹果型”的收入结构，即“两头凹进去”，这一方面需要控制贫富分化，更重要的是要大力减少低收入人群，让他们变成中等收入群体，从而更好地激发并释放内需的潜力。

记者手记"民营企业家应当在“十四五”把握住二次创业良机

2020年，我国经济在遭受疫情冲击的背景下，二季度GDP由负转正，全年经济实现了一个漂亮的V型反转，中国经济的韧性得到充分体现。

迈入“十四五”，中国经济将走向更高质量的发展，营商环境也会持续改善。在商务部原副部长魏建国看来，“十四五”时期，中国在构建国际化、法治化、市场化营商环境上将有更大进步，中国企业参与国际产业链分工的门槛将会进一步降低。

从这个角度来看，在“十四五”时期，民营企业家将迎来二次创业的最好时机。

当前，世界面临百年未有之大变局，机遇与挑战并存。中国的企业家们从来都不缺乏勇于开拓和创新的精神。如何变“危”为“机”，如何走向世界，从中国本土的企业家成长为跨国的、全球的、国际型的企业家，将是摆在企业领导者们面前最重要的课题之一。

记者：张怀水

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