中国版“健康护照”上线 解除跨境旅行限制仍需时日

原标题：中国版“健康护照”上线 解除跨境旅行限制仍需时日

记者 王潇雨 黄兴利 北京报道

全球性的跨境旅行困境已经持续了近一年，在疫情仍未得到彻底控制的情况下，大部分国家已经开始厌倦了这样“割裂”的局面。尤其是在航空运输业、旅游业乃至贸易等在边境限制而受到不同程度打击，甚至可以说濒临崩溃的边缘，如何重新让世界“流动”起来就成为目前解决大部分困境的先决条件。

另一本“护照”

让世界重新“流动”，也是国际航空运输协会（下称“IATA）”从去年以来，一直在致力于在其成员航空公司及背后的政府机构中推广一项可用于在达成航班以及出入境查验旅客身份以及相关防疫信息系统的主要原因，这项名为IATA Travel Pass的程序目前已经开始在一些航空公司进行试点运行。

新加坡航空公司近日宣布，其将在3月15日至28日期间新加坡至伦敦航线单程旅客中首先测试这一应用。按照目前公布的计划，从新加坡出发的乘客可以在新加坡的7家注册诊所预约飞行前的测试，并在支持IATA Travel Pass应用的诊所进行登记。经过测试的旅客在登机之前可以通过手机应用程序向办理登机手续的工作人员出示测试结果。

虽然为了保险期间，新加坡航空仍要求旅客随身携带相关健康证明的实体文件备查，但该公司表示如果测试顺利，将在未来几个月里提供一站式登记注册服务。新加坡航空是第一个试用IATA Travel Pass移动应用的航空公司，并且也是最早进行基于IATA Travel Pass框架数字健康验证流程的航空公司。

根据IATA此前在线媒体沟通会上透露的信息表明，已经有数十家航空公司加入或有意加入这个数字健康验证系统的试运行，同时IATA当然也希望这个系统能够被更广泛的成员航空公司及背后的国家、地区或是行业管理机构等认可，从而最终为跨境航空客运的全面重启创造先决条件。

但在真正达成全球标准和解决方案之前，类似的尝试实际上已经在不少国家或者地区开始实施。比如中国外交部就在3月上旬宣布推出“国际旅行健康证明”。这个基于微信小程序运行的服务可以跟踪用户的疫苗接种和病毒检测历史。与此前已经在国内广泛推行的“健康码”类应用类似，“国际旅行健康证明”内含加密二维码，以供各国相关部门验真并读取个人相关信息。除电子化展示外，还可以打印生成纸质版。

这项只针对中国公民提供的服务“实际上是把入境中国所要求提供的‘双阴检测’证明以及国内健康码应用所提供的疫苗接种证明电子化，并集成在一个应用中提供综合查询服务，”一位因工作需要在疫情期间也需要经常出入境的人士对《华夏时报》记者表示，“目前这个服务更多是为归国公民以及不得不出入境的公职人员提供更多方便，长远来看也是在为未来全球性的边境限制逐渐解除乃至完全开放之后的防疫验证流程提供一个准备。”

按照外交部的说法， 中国此次推行这个可以被称为“健康护照”的服务，主要是考虑到疫情常态化乃至后疫情时代，健康因素在国际人员往来中的重要性将更为凸显。在不久的将来，随着越来越多的国家与中国达成健康证明互认安排，中国版“国际旅行健康证明”将在推动跨国人员健康、安全、有序往来中发挥更大作用，为中国公民“行走天下”提供坚实保障。

不同国家的政府曾经在过去一年里多次制定重开边界的计划，但因为疫情的变化这些计划变得支离破碎，至今仍大部分国家仍处在不同程度的限制之中。

尽管在很多国家国内旅行限制已经松动，学校重新开学，商业设施和公共场所不再闭门谢客，但唯独跨境航空旅行至今为止仍然是一个“禁区”般的存在。大多数国家或地区只允许本国居民在严格的限制性条件下入境，而并不接受来自其他国家的旅客进入。

自2020年初COVID-19疫情在中国开始大面积爆发以来，随着对病毒了解程度的增加以及研究应对的开展，无论是病毒的传播方式、检验方式以及防疫乃至免疫等方面均处在一个不断发展变化的阶段，这也使得个国家和地区也相应地不断调整防疫政策。从最早的物理隔离、长时间观察到后来的快速检测，到如今开始进入疫苗接种的阶段，医学界对病毒的了解和可控性增加也大大降低了病毒爆发初期只能通过简单的限制流动和增加隔离等方式对社会运行的影响，这也是“健康护照”提升议事日程以及逐渐开始解除边境限制的基础。

另一种“边界”

欧盟委员会3月早些时候表示，它正在研究一种 “数字绿色通行证”，可以持有乘客的测试结果或疫苗接种证明。而疫苗接种方面取得突出进展的以色列也已经开始推行“新冠疫苗通行证”。

法国政府则开始通过法国航空公司进行一项健康证明数字化移动应用查验的测试，这项名为ICC AOKpass从当地时间3月11日开始向往返于巴黎和马提尼克岛等海外省间的航班上进行测试，旅客通过自愿下载手机客户端并登记健康记录的方式参与测试。

此外，还有包括阿联酋航空公司、卡塔尔航空公司以及新西兰航空公司等在内企业也已经或者将要加入到基于IATA Travel Pass框架体系为基础展开的应用测试之中。在一位国际航空运输资深从业人士不久前接受《华夏时报》记者采访时的说法，“全球性的航空旅行即便重启，也将不再是过去的模式，今后将在基于护照、签证等跨境旅行身份系统之外，还将建立一套基于检测报告和疫苗接种证明为核心的健康体系，二者缺一不可，”但“基于前者建立的体系目前尚且因为复杂的地缘政治和经济发展阶段等因素并没有真正实现广泛的互认和平等，所以建立获得广泛认同的‘健康护照’体系任务依然艰巨。”

在IATA看来，国际航空旅行重新启动之前，能够以数字化形式提供旅客健康信息并查验是必不可少的，IATA负责机场、客运、货运和安全的高级副总裁Nick Careen在3月9日举行的媒体简报会上表示，“在全球标准出台之前，航空旅行的恢复是不具备持续性的，并且每天都在承受着更大的压力。”

对于IATA Travel Pass将基于怎样的健康证明文件为基础实现广泛的互信，IATA理事长兼首席执行官亚历山大·德·朱尼亚克（Alexandre de Juniac）在3月初进行的媒体简报会上对《华夏时报》记者表示：“虽然目前大多数国家都更倾向于冠状病毒聚合酶链反应（PCR）检测报告，但IATA Travel Pass接受所有类型经过认证的检测报告，但我们希望快速抗原检测报告能够成为最终方案。目前看来，检测报告的类型不是大问题，信任以及互认才是关键。”

航空数据分析机构Cirium指出，尽管新冠肺炎疫苗已经推出，但几乎没有迹象表明政府准备放松现有的检测和检疫限制。从短期来看，这些限制甚至可能会加剧。亚太地区其他国家的政府主管部门也同样表现出谨慎态度，即使已推出并增加疫苗接种，且提出在2021年内完成绝大多数人口接种的宏大目标，政府主管部门仍然反对在今年内针对国际航空旅行重新开放边境。

IATA进行了一项涉及到4700多名旅客的调查数据显示，人们对失去旅行自由感到沮丧，68%的受访者表示他们的生活质量因此受到影响。旅行限制对健康、社会和经济产生影响。近40%的受访者表示，由于旅行限制，深感精神压力，以及错过了重要的人生时刻。超过三分之一的人表示，这些限制令他们无法正常开展业务。

87%的受访者表示他们更希望在COVID-19感染风险得到控制的同时，旅行恢复正常。当被问及是否会在疫情得到控制后的两个月内出行时，57%的人表示会出行。但如果出行涉及隔离，84%的人不会出行。

即便如此，我们也要看到一个很现实的问题，目前为止全世界尚未有一个统一的开放边境计划，所有希望可以达到类似目的的计划至少目前还未被各国政府普遍接受。

“人们渴望回归旅行，但检疫带来了阻碍。随着病毒检测能力和技术的提高以及疫苗接种人口数量的增长，取消检疫措施的条件将日渐成熟。我们将与各国政府合作，在条件允许的情况下，尽快进行有计划的重新开放。”亚历山大·德·朱尼亚克表示。

责任编辑：黄兴利 主编：寒丰

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