西安曲江新区：以营商环境大提升促进经济社会大发展

西安曲江新区：以营商环境大提升促进经济社会大发展

本报记者/王登海/西安报道

近年来，西安市曲江新区持续深化“放管服”改革，聚焦“审批项目最少、收费标准最低、办事效率最快、服务水平最优”工作目标，先后推出多项改革措施，为优化营商环境按下“快进键”。

“在此之前，一些企业到政府办事的时候，办一件事可能要很多手续，要去很多不同的部门，比如开办企业，需要登记注册，要刻章，要办税等。”落地曲江新区的企业负责人介绍，随着一系列措施的实施，很多原先要跑好多部门、跑好多天才能办完的手续现在通过网上预约，在政务服务中心短时间就可办完，开办企业的时间缩短至3小时。

与此同时，作为首个国家级文化产业示范区，近年来，西安曲江新区不断拓展金融支持文化产业的发展，破解中小企业融资难、融资贵的难题，还依托文旅产业发展正茂的势头，不断培育战略性新兴产业，将文旅优势转换成新兴产业发展的区位优势，打造未来经济发展的新增长极。

送服务：优化政务服务效能

“以前注册新公司，行政、财务等部门要派专人相互配合，跑好多次、等好多天才能办完，没想到现在不到3个小时就完成了开业的所有手续，省时省力还省钱，简直太快了。”3月4日，市民刘先生和其爱人在曲江政务中心注册登记新公司，原本以为手续很繁杂，却没有料到，曲江政务中心工作人员全程指导，前后台并联审批，将企业开办全流程设立登记、印章刻制、银行开户、发票申领、公积金开户五个环节进行整合，在企业法定代表人不在场的情况下，不到3小时走完全部流程。

这个速度的背后，是曲江新区为打造市场化、法制化、国际化营商环境所做的创新和努力。近年来，曲江新区聚焦企业办事难点、堵点，不断优化市场准入环境，2019年在西安市率先实现企业开办“一日办结”，2020年又作为全市唯一试点，完成标准化企业开办服务专区试点建设，通过构建“前台综合受理、后台集成服务”的智慧模式，形成了“一网服务、一窗通办、一次收集、一日办结”和企业办理营业执照、公章、发票等要素一次获得、免费办理的标准化服务流程，从而提高企业办事效率。现如今，曲江政务中心再次刷新企业开办时间，时间缩短至3小时。

前不久，曲江新区在西安市首推“政+网格员”专属政务服务，实行政务服务网格化，公布网格员的联系方式，企业和办事群众无需前往政务服务中心递交任何资料，全程交给“政+网格员”进行代办，让网格员帮助企业、群众实现“跑零次”。

曲江新区在优化营商环境方面还有诸多的创新，例如，3月5日，西安曲江新区联合西安雁塔区、西安高新区、西安长安区、西安航天基地、西安浐灞生态区联合推出首批192项政务服务事项“六区通办”，让2600平方公里75万市场主体享受到异地办事的便利便捷；曲江新区还创立了涉企公共服务平台——星空企服，不仅可以为企业和创业者提供法律服务、金融财务、工商税务、人才服务等基础功能服务，还可进行政策申报、知识产权、共享办公、投融资对接、上市培训、创业培训、咨询规划等企业发展需求服务。

随着一系列政策组合拳的推出，曲江新区营商环境持续优化，市场主体稳步增长，逆风跑出“加速度”。数据显示，2020年，曲江新区新增“五上”企业69家，累计达到396家，企业数同比增长21.1%。全年新登记各类市场主体17727户，累计达到128674户，同比增长16%。与此相应的，2020年，曲江新区经济总量首次突破300亿元。

解难题：破解中小企业融资难

作为首个国家级文化产业示范区，曲江新区拥有丰富的文化企业资源与完整的文化产业结构，文旅产业更是曲江新区的立区根本。

“受疫情影响，陕西省的文化旅游产业波动巨大，其中景区、酒店、餐饮、院线等行业受冲击更为突出。”曲江新区管委会相关负责人介绍，新冠肺炎疫情的发生，让文化企业轻资产、无标准、难融资的问题被放大，不少文化企业经营难以为继，特别是一些中小企业“短、小、频、急”的融资需求更加迫切。

对此，曲江新区根据受疫情影响程度的不同，分类出台应对疫情支持商贸服务业、文化业、旅游业健康发展的22项措施，安排财政专项资金3亿元，对商综、景区、酒店、旅行社等企业实施精准扶持。

值得一提的是，在疫情期间，曲江新区管委会下属曲江文化金融控股（集团）有限公司（以下简称“曲江金控”）通过持续的金融创新，充分发挥金融行业在“资金链”方面的优势，为文旅企业破解融资难题起了重要作用。

曲江金控推出免抵押、免质押、免留置的纯信用融资担保方式，让更多小微文旅企业享受到“普惠金融”的政策红利，还主动协调银行做好对区内小微文旅企业的续保、续贷工作，确保特殊时期不抽贷、不断贷、不压贷。同时推出退还已交担保费、新增担保业务减免担保费等“退减免”方式缓解小微文旅企业经营压力。

在疫情常态化的背景下，为充分发挥金融促进文化产业发展的重要作用，引导文化企业发展壮大，曲江金控联合陕西股权交易中心股份有限公司设立了“曲江文化企业专区”，实现了文化产业与资本市场深度融合发展，为巩固陕西省文化产业基础，促进产业结构升级提供有力支持。

谋未来：立足文旅布局新兴产业

文化产业作为陕西经济支柱产业之一，已发展成为对外展示的特色名片。而曲江新区是陕西省、西安市确立的以文化产业和旅游产业为主导的城市发展新区，是西安建设国际化大都市的重要承载区，是国家文化部授予的首批国家级文化产业示范区。

经过多年的发展，曲江新区文旅产业发展得有声有色，成为全市经济发展最具活力的区域之一。在此基础上，曲江新区如何寻找新的经济增长极，实现区域高质量发展？

“我们紧盯新兴产业发展趋势，结合曲江新区产业发展实际，提出了发展新兴产业和数字经济的产业发展方向，同时捕捉中省市关于‘新基建’、数字经济等政策导向，明确了重点培育新一代信息技术产业，电子商务，数字创意产业，高端装备、生物医药和新材料及新能源的研发设计，战略性新兴产业相关服务业等新兴产业。”曲江新区相关负责人介绍，当下的曲江新区，把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，利用深厚的文化资源，将文化优势转换成新兴产业发展的区位优势，着力培育一批以新兴产业与文旅产业相结合的相关企业与园区，进一步优化区内城市新型基础设施建设，全方位提升曲江新区城市“软实力”。

为了加速区内新兴产业布局，近年来，曲江新区先后出台《曲江新区促进战略性新兴产业发展行动计划》《曲江新区关于支持新一代信息技术产业发展的若干政策》《曲江新区关于促进电子商务发展的若干政策》。一系列真金白银的利好政策在曲江相继出台，吸引人才扎根曲江、企业落地曲江，为曲江打造国际一流的营商环境提供了支撑。

“后续，将逐步出台数字创意产业，高端装备、生物医药和大健康产业、新材料及新能源的研发设计，战略性新兴产业相关服务业等多项产业发展政策。”曲江新区管委会负责人介绍。

与此同时，曲江新区强化“双招双引”联合互动理念，坚持招商与招才并重，引资与引智并举，为区域发展提供坚实的项目和人才支撑。加强信息整合、资源共享，同步推介人才、产业政策，着力形成“团队+技术+资本”的招商招才新模式，力争引进一个优质项目、带来一批高端人才、支撑一个优势产业、培育一个经济增长点。

　　版权及免责声明：凡本网所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“融道中国”，违者本网将保留追究其相关法律责任的权力。凡转载文章，不代表本网观点和立场。

延伸阅读