刘守英：乡村振兴要解决农业回报低、农业要素组合缺乏等问题

中国发展高层论坛2021年会将于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。中国人民大学经济学院院长刘守英参加会议并演讲。

会上，刘守英提出了乡村振兴面临的四大问题：

第一，人。最大的问题是乡村老人的绝望，我们村里面的很多老人，现在他们更多想的是怎么死，怎么把自己了结，这是非常让人心寒的一件事。

二是年轻小孩。年轻小孩的问题我们原来一直讲他们是留守儿童，现在很多孩子小学是被家长带到城市，这些孩子家长实际是照顾不了的，初中回到本镇，高中回到本县。

三是70后。70后到底是不是跟40后、50后、60后一样回到乡村，还是在城市里落下来，这些人基本没搞过农业，也没种过地。

第二，业的问题。整个中国农业的业这个问题不解决的话，农业的回报是上不去的。现在农业的问题越来越单一，回报越来越低，也进行了土地的流转，也进行了规模化，但是从事规模化的这些人越来越内卷。农业的回报越来越低就越没有新的要素进来来做农业。

第三，地。大量的土地被占用，主要是两块。一是农民的房子往路边去盖，这是非常好的现象，原来传统农耕村落的聚落形态开始向更交通便利的地方转变。二是坟地。现在农村的坟地基本上把原来的菜地都占光了。

第四，村庄，农民过去积累的资本全部回到乡村去盖房子。

对此，他提出了几点建议：

一是从70后开始，一定要切断原来的回村城市化模式。40、50、60后这拨人肯定还是在乡村落地养老了，但是如果70后还是不解决他们在城市的生根，他们在城市的资本积累问题，中国城乡差别问题是解决不了的。

二是我们现在要重点解决乡村的老人问题。老人的问题如果不解决，我觉得是对不住这一代爱地、爱农，为国家做出那么大贡献的人的。有三个问题，一是政府提供的这些公共品，农民最需要的是精神的寄托和文化的生活。我们现在搞了很多工程的东西，但是跟老百姓的需求是不大的。二是养老供给。整个地方的养老院是极其缺乏的，完全靠政府来提供也是很难来解决的。政府和市场如何更好地结合，来解决老人老去的问题。三是农业的产业革命问题。一定要解决农业回报低、农业单一化、农业要素组合缺乏的问题。我觉得农业需要有一场要素重组的革命，当然首先是土地的问题，其次是农业经营者的成长，第三是农业要素重组。

全文实录如下：

刘守英：十九大还是讨论乡村振兴，我觉得越来越热了，而且弥漫着一种浪漫的情怀，一种气氛，这让我们做“三农”的人是有一点担心的。我正好是上周回到我的老家，回到老家以后，确实是觉得整个乡村从老百姓的精神面貌和居住都有很大的提升。但是我们要观察的一些忧虑的现象有几点：

第一，人。最大的问题是乡村老人的绝望，我们村里面的很多老人，现在他们更多想的是怎么死，怎么把自己了结，这是非常让人心寒的一件事。

二是年轻小孩。年轻小孩的问题我们原来一直讲他们是留守儿童，现在很多孩子小学是被家长带到城市，这些孩子家长实际是照顾不了的，初中回到本镇，高中回到本县。

三是70后。70后到底是不是跟40后、50后、60后一样回到乡村，还是在城市里落下来，这些人基本没搞过农业，也没种过地。

第二，业的问题。整个中国农业的业这个问题不解决的话，农业的回报是上不去的。现在农业的问题越来越单一，回报越来越低，也进行了土地的流转，也进行了规模化，但是从事规模化的这些人越来越内卷。农业的回报越来越低就越没有新的要素进来来做农业。

第三，地。大量的土地被占用，主要是两块。一是农民的房子往路边去盖，这是非常好的现象，原来传统农耕村落的聚落形态开始向更交通便利的地方转变。二是坟地。现在农村的坟地基本上把原来的菜地都占光了。

第四，村庄，农民过去积累的资本全部回到乡村去盖房子。

这四大问题看上去是乡村问题，实际上是我们城市化模式的问题。城市化模式本质是回村的模式，不管你在城市干多久，最后还得回村。所以人、地、村、住这些问题如果城市化的模式继续还是按照原来回村的城市化模式，我觉得乡村振兴的路是无解的。

我在这里面提到几点。一是从70后开始，一定要切断原来的回村城市化模式。40、50、60后这拨人肯定还是在乡村落地养老了，但是如果70后还是不解决他们在城市的生根，他们在城市的资本积累问题，中国城乡差别问题是解决不了的。

二是我们现在要重点解决乡村的老人问题。老人的问题如果不解决，我觉得是对不住这一代爱地、爱农，为国家做出那么大贡献的人的。有三个问题，一是政府提供的这些公共品，农民最需要的是精神的寄托和文化的生活。我们现在搞了很多工程的东西，但是跟老百姓的需求是不大的。二是养老供给。整个地方的养老院是极其缺乏的，完全靠政府来提供也是很难来解决的。政府和市场如何更好地结合，来解决老人老去的问题。三是农业的产业革命问题。一定要解决农业回报低、农业单一化、农业要素组合缺乏的问题。我觉得农业需要有一场要素重组的革命，当然首先是土地的问题，其次是农业经营者的成长，第三是农业要素重组。

最后我想讲的是整个村庄适度的组合。很多人都在提意见，我非常反对大规模人群的集聚，比如以2、3个小队村庄的集聚解决聚落的重新分布问题，这在农村也是非常大的一件事。也就是说，让未来在城市落下来的人，农民回来是真正找乡愁，而不是回到乡村继续看到乡村破败的景象的这种愁，这是不一样的。我就讲这么几点，谢谢大家！

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