陈四清：应建立强大风险管理体系应对各类外溢风险

中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。本届论坛主题为“迈上现代化新征程的中国”。

中国工商银行董事长陈四清在会上提出，金融机构应树立总体国家安全观，统筹好发展和安全，强化风险管理能力建设，努力以高质量风控，助推金融业高质量开放。

他指出，为应对二战以来最严重的经济衰退，各国出台数万亿美元救助措施，世界经济呈现“强反弹、弱复苏、不同步”特点，前景仍然存在较大不确定性，金融风险呈现新的特征：

一是金融风险的共同治理机制弱化。去年以来，各国采取了超过200次的降息动作，但宏观经济政策协调有限。超级宽松政策虽然有助于解决短期流动性危机，但无法从根本上解决结构性失衡问题，并可能催生新一轮资产泡沫。

二是超常规政策形成长期潜在影响。全球已有近40个国家和地区的中央银行采取零利率或负利率政策，扭曲了传统资源配置和投资估值，增加了市场波动和信用违约概率。

三是金融风险高关联问题更加凸显。数字经济快速发展，资金流与信息流在更大范围联网，市场主体资产负债表高度关联。金融风险顺沿网络链条快速传播，产生市场共振的可能性加大。

此外，受疫情等因素影响，银行资产端收益下行，负债端成本承压，净息差持续收窄，营业收入增速放缓，叠加资本补充压力，银行可持续发展需要付出更多努力。

他提出，金融业开放本身不会带来金融风险，但会提高金融风险防范的复杂性。金融机构应树立总体国家安全观，统筹好发展和安全，强化风险管理能力建设，努力以高质量风控，助推金融业高质量开放。

因而，陈四清建议，金融机构要增强系统观念，以高质量风控推动高质量开放。

第一，提升风险治理能力。强化宏观经济政策研究与预判，持续完善金融机构公司治理体系和全面风险管理体系，提高数字化风控水平。加强全球系统重要性金融机构（G-SIFI）合作，完善全球风险治理合作机制。

第二，提升规范创新能力。坚守服务实体经济本源，严格遵守监管规定，按照简单、透明原则，紧贴市场主体需求，设计产品与服务。坚持全口径、全维度、全链条、全周期风险管控，实现对金融创新的完整覆盖、充分穿透、智能监控。

第三，提升应急管理能力。完善应急管理体系，优化危机识别、预警、计量、处置和恢复的全链条管理机制。做好危机的压力测试和攻防演练，保持足够的流动性缓冲，确保极端条件下的安全稳健运行。

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