如何推进城市群发展，挖掘城市需求潜力？绿地集团董事长这样回答

中国发展高层论坛2021年会于3月20至22日在北京钓鱼台国宾馆线上线下同步举行。绿地集团董事长兼总裁张玉良出席并发表演讲。

张玉良表示，城市群发展的本质是对资源配置跟投入怎么能产生更好的效应，这是其本质。我们要着重加强扩大中等收入群体，我国人口基数大，中等收入群体相对比例比较低，这样的比例在未来有更大的空间，可以让我们看到更大的潜力。

以下为演讲实录：

张玉良：各位下午好！非常高兴有机会参加挖掘城市内需潜力的主题讨论。前面两位专家的发言讲话让我们受益匪浅，我国已经进入了新的发展阶段，今年又是“十四五”开局之年，如何把实现更好的高质量增长，对研究城市化发展中，以城市群发展为核心形式的高质量增长是一个重要的课题。城市群发展的本质我认为是对资源配置跟投入怎么能产生更好的效应，这是其本质。从全球的城市化，城市群案例的发展，以及我国正在进行的城市化发展当中，选择城市群从当前来看至少有四个方面是非常适合有很大的发展潜力。

首先，有利于拉动投资跟消费。这是内需的重要发动器，这大家都能体会到。

其次，城市群建设非常有利于高水平的形成国内统一市场。

再次，非常有利于中等收入群体的快速成长，来促进消费的力量。

第四，非常有利于参与国际竞争，来促进我们的双循环的建设。

城市群建设当中，从目前来看至少这四个方面是非常有利的。

如何来推进城市群发展，挖掘城市需求的潜力，至少应该关注五个方面：

一是要推动城市群数字化建设。这个数字化建设一段时间以来已经让我们感受到它是我们城市增长中具有科技含量，具有潜力的重要方面。数字化不仅是基础设施方面的数字化，生产方面的数字化，民生生活方面的数字化，社会治理的数字化，都要体现。这样对一个社会的效率，对一个社会的竞争能力可能会更强。

二是进一步提升城市功能。这里头有几个方面：首先要补齐基础设施的短板，现在城市化当中不同的城市处在不同的发展阶段。不同阶段都有不断提高城市功能的任务在里头，同时还要提高城市产业功能在内循环当中更应该如此形成产业上下游的产业协同等等。

三是要形成中心城市功能，还要跟周边城市，副城市有机的结合。

还要注重增量建设的空间，优化城市内部的空间布局，要推进城市更新。因为有一些城市是建设时间比较长，可能大量存在低效的地区和低效功能，需要更新。同样还要建设相应的都市圈，通过中心城市带动周边，提高更完善的城市生态系统。

促进消费增长，提升传统消费，传统消费中日常消费是需要进一步体，要培育新的消费，因为人的需求是不断有新的需求，它应该创新新的消费。还要发展服务消费，社会跟人发展到一定阶段，必然有更多的服务消费。还要从供给侧改革角度创造更多让人能消费，这是需要我们高度关注的。

我们要着重加强扩大中等收入群体，我国人口基数大，中等收入群体相对比例比较低，这样的比例在未来有更大的空间，可以让我们看到更大的潜力。因此一定要着力扩大中等收入群体，大家对这个问题现在都比较敏感，比如高收入人群怎么让它有消费，现在高收入人群好像没有什么消费，有财富，但是不消费，消费拉动不起来。中等收入群体各种负担比较多，住房、教育等等的，抑制了他的消费，还有其它因素制约了不敢消费，或者收入增长太慢，使他不能迅速扩大成有效的消费。对于中等收入人群怎么扩大消费是一个重要的载体。在我国人口基数比较大，同样在城市化过程当中，如果城市群发展地好，中等收入更能形成中等收入消费群体。就像我们大家都看到的有2亿农民工在城市，解决了这个问题，跟现在城市人口消费能级是不一样的，就需要扩大中等收入群体。与此同时，也当然应该保障低收入消费。这些都应该高度关注它。

这过程中政策的调节很重要，怎么让高收入消费、中等收入群体不断增加，而且能有消费，愿意消费，低收入也能有保障、有消费。在城市群建设发展过程中，挖掘城市内需以上几点是需要认真关注并给予有力实施，这样才会使新的经济结构，双循环结构，经济高质量增长起到重要推动作用。

谢谢各位！

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